創(chuàng)新在新發(fā)展理念中位居首位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，就是要以創(chuàng)新培育發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供核心動力和根本支撐。

創(chuàng)新是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路

創(chuàng)新是人類的一種創(chuàng)造性活動，人類社會已進入空前密集創(chuàng)新時代，只有擁有強大創(chuàng)新能力，才能在激烈的競爭中把握先機、贏得主動。

從全球范圍看，世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源自創(chuàng)新。體制機制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進步造就的新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，是歷次經(jīng)濟危機后世界經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本途徑。當前，世界范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，歐美等發(fā)達國家都在積極部署和推進科技創(chuàng)新并高起點推進“再工業(yè)化”，世界主要國家也爭相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機。顯然，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展既是面對嚴峻經(jīng)濟形勢的理性選擇，也是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的長久之計；企業(yè)也只有對技術(shù)革新進行投資，才能避免危機。

從我國經(jīng)濟來看，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，也是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。今天的中國比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)。然而，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平。解決這些問題，只有依靠創(chuàng)新發(fā)展，以科技進步推動增長，把科技創(chuàng)新潛力充分釋放出來，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能有效破解產(chǎn)能嚴重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的 “瓶頸”，才能在新常態(tài)中再上一個新臺階。要牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，才能塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要把握世界科技發(fā)展趨勢，構(gòu)建全方位、多維度、系統(tǒng)性的創(chuàng)新體系，規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”， 真正用好科技這個有力杠桿，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，加快各領(lǐng)域創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

以創(chuàng)新推動發(fā)展的戰(zhàn)略支點

創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，只要全要素生產(chǎn)率有較快提高，經(jīng)濟增速即使達不到以往的高速，企業(yè)盈利仍可達到或接近過去高速增長時期的水平，各級財政收入仍可實現(xiàn)較快增長，就業(yè)仍可保持穩(wěn)定，民生仍可不斷改善。這其中的關(guān)鍵是要選好創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

發(fā)展理念是創(chuàng)新發(fā)展的根本點。創(chuàng)新發(fā)展理念是協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的前提。協(xié)調(diào)發(fā)展需要政策、體制及調(diào)控方式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)需要技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資源配置方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與營銷方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展需要環(huán)保技術(shù)，而技術(shù)的開發(fā)需要自主創(chuàng)新，技術(shù)的引進需要路徑和方式創(chuàng)新。開放發(fā)展需要經(jīng)濟和社會管理體制創(chuàng)新、金融管控和貿(mào)易方式創(chuàng)新以及全球治理方式創(chuàng)新等。實現(xiàn)對資源、機會、收益、福利等的全社會共享需要社會管理機制、財富分配方式、勞動工資制度等諸多方面的創(chuàng)新。新發(fā)展理念就是要追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展，其中主線是發(fā)展、靈魂是創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的支撐點。完善的制度是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵支撐?？萍紕?chuàng)新是多種創(chuàng)新的“集合”和“綜合”，涉及創(chuàng)意、創(chuàng)意的技術(shù)化、技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)品的市場化，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)還包括創(chuàng)新服務(wù)的跟進、商業(yè)模式的創(chuàng)造以及與市場開發(fā)的對接等一系列環(huán)節(jié)和方面。這些都需要完善的制度來保障。例如，新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用最關(guān)鍵的是如何化解風(fēng)險，這需要有序的市場、對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護、穩(wěn)定的經(jīng)濟政策、透明開放的產(chǎn)業(yè)政策與信息等。因而，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系，需要形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動的制度，從而促進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、科技與經(jīng)濟相融合。以制度優(yōu)勢促進創(chuàng)新進而形成發(fā)展優(yōu)勢，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的客觀要求。

技術(shù)進步是創(chuàng)新發(fā)展的立足點。打造經(jīng)濟增長新引擎，科技進步是最有效的動力源?？萍际墙?jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動社會發(fā)展進步的決定性力量。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，核心是以技術(shù)進步促進經(jīng)濟增長。擺脫傳統(tǒng)的以要素投入為主的粗放型增長模式，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是廣泛應(yīng)用各種先進技術(shù)培育新動力，提升全要素生產(chǎn)率，使發(fā)展動力從主要依靠要素投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。提升中國制造服務(wù)的附加值、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新為核心，以科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的完善，促進各類技術(shù)要素和生產(chǎn)要素集聚融合，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點。

萬眾創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的著力點。創(chuàng)新活動可以為社會創(chuàng)造新產(chǎn)品、新價值，從而推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。每個人都是潛在的創(chuàng)新者或創(chuàng)新參與者，都有可能成為眾創(chuàng)的一員，萬眾創(chuàng)新就是要釋放全社會的創(chuàng)新潛能，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)出來。萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富，是取之不竭的資源；推動萬眾創(chuàng)新，既是保持經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，更是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要途徑。從實際發(fā)展態(tài)勢來看，萬眾創(chuàng)新，能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域培育出新的經(jīng)濟增長點，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經(jīng)濟肌體充滿生機，進而匯聚成巨大的推動力量。因而，要以萬眾創(chuàng)新促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，使其成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。