馬懷德:事關(guān)全局的重大政治改革(2)

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馬懷德:事關(guān)全局的重大政治改革(2)

摘要:改革國家監(jiān)察體制,設(shè)立國家監(jiān)察委員會,是一項事關(guān)全局的重大政治改革。在人民代表大會制度之下,監(jiān)察機(jī)關(guān)不再是政府的組成部門。各級監(jiān)察委員會將由各級人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、接受人大監(jiān)督。這既是對現(xiàn)有政治體制的重大改革,也關(guān)系到一系列法律制度的變革,必將對我國政治和法律制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。我們黨長期執(zhí)政的制度優(yōu)勢已經(jīng)充分顯現(xiàn),但也面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強(qiáng),已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋,覆蓋了所有的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及企事業(yè)單位的黨員;而行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的組成部門,只負(fù)責(zé)監(jiān)察行政機(jī)關(guān)的工作人員,以及政府任命的工作人員,不可能覆蓋到政府以外的機(jī)構(gòu)和人員,由此便形成了“衣服小、身子大”的不協(xié)調(diào)的監(jiān)察體制。

為此,“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督”,“要健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系”。改革后的監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公,確保監(jiān)督力量覆蓋延伸到所有行使公權(quán)力的公職人員,使監(jiān)督體制和監(jiān)督機(jī)制更加制度化、規(guī)范化。

人民監(jiān)督是反腐敗的重要力量,也是形成不能腐制度的關(guān)鍵。1945年7月,毛澤東在與黃炎培“窯洞對”,討論如何跳出歷史周期律時講:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。”馳而不息反腐敗,健全反腐敗制度體系,要重視人民的檢舉舉報等作用,從民眾最在意最痛恨的領(lǐng)域和現(xiàn)象抓起,傾聽人民呼聲,讓人民參與,最終形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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