科學(xué)辯證地對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在社會(huì)主義初級(jí)階段，您認(rèn)為，其他所有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于何種地位？發(fā)揮了怎樣的作用？

周新城：社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)、滿足人民需要的一支重要力量。

在公有制為主體的前提下，積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)成分，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平及其發(fā)展的客觀要求所決定的。首先，我國(guó)是經(jīng)過(guò)新民主主義革命，在半殖民地半封建社會(huì)的廢墟中走上社會(huì)主義道路的。我們必須經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。這是一個(gè)不可逾越的歷史階段。在這一歷史階段，我國(guó)將由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)化國(guó)家；由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家；由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的國(guó)家。在這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)有著發(fā)揮積極作用的廣闊空間。因此，我國(guó)在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，應(yīng)該充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程。

其次，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展并不平衡。一般地講，任何社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展都不可能是絕對(duì)平衡的。但是，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡還帶有舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)遺留下來(lái)的痕跡，即一方面存在社會(huì)化大生產(chǎn)，另一方面存在中世紀(jì)式的小生產(chǎn)和手工勞動(dòng)。單一的所有制形式同這種多層次的大跨度的生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然是不相適應(yīng)的。此外，某些生產(chǎn)部門的特殊性，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，特別是我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、勞動(dòng)就業(yè)壓力大等因素，也使得公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)難以包攬一切。只有發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣開(kāi)就業(yè)門路，充分利用各種資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正因?yàn)槲覈?guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，其他所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足人民需要有著積極作用，因而我們必須為其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是絕對(duì)對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。兩者應(yīng)該相輔相成、共同發(fā)展。把公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)抽象對(duì)立起來(lái)，捏造什么“國(guó)進(jìn)民退”、“國(guó)退民進(jìn)”的說(shuō)法，既違背黨的大政方針，也不符合客觀實(shí)際。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：您認(rèn)為在當(dāng)今以及未來(lái)的一段時(shí)間里，應(yīng)該怎樣全面看待和把握公有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系？

周新城：非公有制經(jīng)濟(jì)的作用具有兩重性，因而我們對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的政策也有兩個(gè)方面。非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的作用具有兩重性：一方面，由于生產(chǎn)力水平不高，而且發(fā)展不平衡，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和滿足人民多方面需要具有積極作用；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是私有制，其中的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)還是屬于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義的本質(zhì)是矛盾的。正是因?yàn)檫@種兩重性，決定了我們對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，也有兩個(gè)方面：一方面要鼓勵(lì)、支持它們發(fā)展，充分發(fā)揮它們的積極作用；另一方面，要注意引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一個(gè)完整的政策，不能只講鼓勵(lì)、支持，不講引導(dǎo)。

對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，我們應(yīng)該有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。概括起來(lái)，必須把握以下四點(diǎn)。

一是在社會(huì)主義初級(jí)階段，各種所有制經(jīng)濟(jì)都應(yīng)該得到發(fā)展。因?yàn)樵谶@個(gè)歷史時(shí)期里，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。我們必須采取措施，保證各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。不能只注意發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，忽視鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也不能只注意發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，忽視甚至限制公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能實(shí)行私有化。

二是就各種所有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中的地位來(lái)說(shuō)，必須保證公有制經(jīng)濟(jì)處于主體地位，非公有制經(jīng)濟(jì)則屬于補(bǔ)充。有主體，就必然有補(bǔ)充。沒(méi)有補(bǔ)充，也就談不上主體，這樣才能相輔相成。在所有制結(jié)構(gòu)中，既不能不講主體、補(bǔ)充，不分“老大”、“老二”，更不能顛倒主體與補(bǔ)充的位置。這是一個(gè)關(guān)系社會(huì)性質(zhì)的原則問(wèn)題。

三是就各種所有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來(lái)說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下接受國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。主導(dǎo)是相對(duì)于服從來(lái)說(shuō)的，有主導(dǎo)，就必然有服從，沒(méi)有人接受，主導(dǎo)就是一句空話。我們應(yīng)該保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

四是對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)，我們既應(yīng)該鼓勵(lì)、支持它們發(fā)展，又應(yīng)該注意引導(dǎo)它們朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。