農(nóng)村基層案件60%涉及扶貧領(lǐng)域，18.6億元扶貧資金3.2億元閑置，有幾套房產(chǎn)、數(shù)部車輛甚至繳納社保的人進(jìn)了扶貧名單——建卡貧困人口達(dá)47.94萬(wàn)的江蘇省淮安市，將矛盾和問(wèn)題“曬到陽(yáng)光下”。

江蘇省委按照中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，由省紀(jì)委推動(dòng)，在淮安先行先試打造“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)資金使用、對(duì)象識(shí)別、責(zé)任落實(shí)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估“五個(gè)精準(zhǔn)”，破解基層“微腐敗”高發(fā)、扶貧領(lǐng)域作假蒙騙等難題。

陽(yáng)光公開，杜絕“認(rèn)貧不準(zhǔn)”

在51歲的洪良德印象中，村里的公示欄像“擺設(shè)”，很少有人關(guān)注。而5月初公示欄前裝上攝像頭，張貼的文件材料也越來(lái)越多，村民有事沒(méi)事都過(guò)來(lái)看看，了解到不少情況，尤其是扶貧資金政策。

除了洪良德所在的漣水縣洪蕩村，淮安陸續(xù)給170個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村安裝了探頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控村務(wù)公開。同時(shí)打造“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管平臺(tái)，打開相關(guān)網(wǎng)址，扶貧政策、資金、項(xiàng)目幫扶單位等信息一覽無(wú)余。

“全面集成，是‘陽(yáng)光扶貧’最鮮明特征。”淮安市委常委、紀(jì)委書記李曉雷說(shuō)，從中央到地方扶貧資金很多，但錢歸各口、封閉運(yùn)行，誰(shuí)也很難講清楚、算明白，現(xiàn)在網(wǎng)上網(wǎng)下全面公開，實(shí)現(xiàn)了“全程留痕、全程可溯”。

系統(tǒng)采用樹形結(jié)構(gòu)圖，把扶貧資金來(lái)源、數(shù)量、路徑、流向等全部展示?；窗彩状蚊辶?ldquo;家底”：全市扶貧濟(jì)困資金共18.6億，來(lái)源有財(cái)政、捐助等三類，涉及7個(gè)部門28條線。

“這種公開的力度，前所未有。”李曉雷介紹說(shuō)，除了資金、政策、項(xiàng)目，“陽(yáng)光扶貧”平臺(tái)把所有幫扶對(duì)象信息集成到系統(tǒng)，在保護(hù)隱私的前提下，47.94萬(wàn)建卡戶信息均可查詢，永久保存，實(shí)時(shí)可查，人人監(jiān)督。“陽(yáng)光扶貧”平臺(tái)對(duì)接公安、民政等11個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息對(duì)比，篩查出5.2萬(wàn)個(gè)存疑問(wèn)題。

江蘇省委常委、省紀(jì)委書記蔣卓慶說(shuō)，按照中央紀(jì)委和省委要求，江蘇省紀(jì)委指導(dǎo)推進(jìn)淮安探索“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管新模式。半年來(lái)，紀(jì)委既協(xié)助黨委落實(shí)扶貧主體責(zé)任，又依據(jù)責(zé)任清單開展精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)制度、管根本、求精準(zhǔn)。