農(nóng)村基層案件60%涉及扶貧領(lǐng)域，18.6億元扶貧資金3.2億元閑置，有幾套房產(chǎn)、數(shù)部車輛甚至繳納社保的人進了扶貧名單——建卡貧困人口達47.94萬的江蘇省淮安市，將矛盾和問題“曬到陽光下”。

江蘇省委按照中央精準扶貧、精準脫貧的要求，由省紀委推動，在淮安先行先試打造“陽光扶貧”監(jiān)管模式，實現(xiàn)資金使用、對象識別、責任落實、過程監(jiān)管、績效評估“五個精準”，破解基層“微腐敗”高發(fā)、扶貧領(lǐng)域作假蒙騙等難題。

陽光公開，杜絕“認貧不準”

在51歲的洪良德印象中，村里的公示欄像“擺設”，很少有人關(guān)注。而5月初公示欄前裝上攝像頭，張貼的文件材料也越來越多，村民有事沒事都過來看看，了解到不少情況，尤其是扶貧資金政策。

除了洪良德所在的漣水縣洪蕩村，淮安陸續(xù)給170個經(jīng)濟薄弱村安裝了探頭，實時監(jiān)控村務公開。同時打造“陽光扶貧”監(jiān)管平臺，打開相關(guān)網(wǎng)址，扶貧政策、資金、項目幫扶單位等信息一覽無余。

“全面集成，是‘陽光扶貧’最鮮明特征。”淮安市委常委、紀委書記李曉雷說，從中央到地方扶貧資金很多，但錢歸各口、封閉運行，誰也很難講清楚、算明白，現(xiàn)在網(wǎng)上網(wǎng)下全面公開，實現(xiàn)了“全程留痕、全程可溯”。

系統(tǒng)采用樹形結(jié)構(gòu)圖，把扶貧資金來源、數(shù)量、路徑、流向等全部展示?；窗彩状蚊辶?ldquo;家底”：全市扶貧濟困資金共18.6億，來源有財政、捐助等三類，涉及7個部門28條線。

“這種公開的力度，前所未有。”李曉雷介紹說，除了資金、政策、項目，“陽光扶貧”平臺把所有幫扶對象信息集成到系統(tǒng)，在保護隱私的前提下，47.94萬建卡戶信息均可查詢，永久保存，實時可查，人人監(jiān)督。“陽光扶貧”平臺對接公安、民政等11個數(shù)據(jù)庫，通過信息對比，篩查出5.2萬個存疑問題。

江蘇省委常委、省紀委書記蔣卓慶說，按照中央紀委和省委要求，江蘇省紀委指導推進淮安探索“陽光扶貧”監(jiān)管新模式。半年來，紀委既協(xié)助黨委落實扶貧主體責任，又依據(jù)責任清單開展精準監(jiān)督，嚴制度、管根本、求精準。