■完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層群眾自治機(jī)制建設(shè)全過程、各方面，確?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)始終沿著中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路前進(jìn)。

■基層民主是中國特色社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，發(fā)展基層民主，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹人民當(dāng)家作主的要求，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

■發(fā)展基層民主，必須依法推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的問題，避免出現(xiàn)無章可循、混亂無序的狀況。

■發(fā)展基層民主，必須適應(yīng)基層實(shí)際，順應(yīng)群眾需要，切實(shí)把協(xié)商民主落實(shí)到基層決策管理的各個(gè)方面，凡是涉及群眾切身利益的決策都應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見，通過各種方式、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商，保障人民充分享有民主權(quán)利。

■各級(jí)黨委自覺貫徹黨的群眾路線，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)促進(jìn)基層民主。黨的基層組織在基層群眾自治過程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效保證了基層民主發(fā)展與黨的方針政策、決策部署相一致。

■黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作出重要指示。各地結(jié)合實(shí)際研究制定具體辦法，采取扎實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐不斷深化。

■各地堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)群眾支持和參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，普遍建立基層政府及其派出機(jī)關(guān)與基層群眾性自治組織的溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制，依法厘清權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)，適應(yīng)實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，提出推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新理念新思想新部署，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為健全基層群眾自治制度和發(fā)展基層民主指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我國基層民主建設(shè)取得新的顯著成就。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持基層民主發(fā)展正確方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出一系列重要論述，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，為基層民主建設(shè)提供了有力指引和重要理論支撐。

必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征；要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層群眾自治機(jī)制建設(shè)全過程、各方面，確?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)始終沿著中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路前進(jìn)。

必須把人民當(dāng)家作主作為核心要求，切實(shí)保障人民民主權(quán)利。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記指出，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中?；鶎用裰魇侵袊厣鐣?huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，發(fā)展基層民主，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹人民當(dāng)家作主的要求，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

必須不斷完善制度機(jī)制，推進(jìn)基層民主法治化。法治化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。發(fā)展基層民主，必須依法推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的問題，避免出現(xiàn)無章可循、混亂無序的狀況。

必須不斷拓展實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛深入發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求治國理政大政方針在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量；涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展基層民主，必須適應(yīng)基層實(shí)際，順應(yīng)群眾需要，切實(shí)把協(xié)商民主落實(shí)到基層決策管理的各個(gè)方面，凡是涉及群眾切身利益的決策都應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見，通過各種方式、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商，保障人民充分享有民主權(quán)利。