創(chuàng)新發(fā)展位列五大發(fā)展理念之首。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)，更是一項關(guān)系未來我國經(jīng)濟(jì)能否邁入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的新階段的系統(tǒng)性、全局性任務(wù)。無論是從理論還是實踐角度來看，我們都要切實找準(zhǔn)著力點，推動創(chuàng)新發(fā)展。

□ 在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中激發(fā)創(chuàng)新活力

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長必須逐漸從依賴資本和勞動等要素投入的舊動能轉(zhuǎn)向提升要素生產(chǎn)效率的新動能。一是通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高生產(chǎn)要素配置效率，使更多的人力物力資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域撤出來，投向更高效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域；二是通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，使同樣多的資本和勞動投入在新技術(shù)的作用下提升產(chǎn)出水平，這既需要培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，更需要通過技術(shù)進(jìn)步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改革與創(chuàng)新并不是互相獨立，而是相輔相成的。

創(chuàng)新需要改革來激發(fā)活力和釋放更大的應(yīng)用空間。改革可以打破阻礙創(chuàng)新的條條框框，激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。比如，通過簡政放權(quán)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新壁壘，培育企業(yè)家精神；通過科技體制改革釋放各類科技成果的商業(yè)化動力，使科技人才直接融入經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)技術(shù)成果在市場中的應(yīng)用。改革還可以擴(kuò)大創(chuàng)新成果的應(yīng)用空間。一些管制較多、行業(yè)壁壘突出的傳統(tǒng)行業(yè)有效推進(jìn)改革，將會促進(jìn)新技術(shù)在這些行業(yè)深度應(yīng)用，提升其技術(shù)進(jìn)步的效率。

改革也需要創(chuàng)新活動來增強(qiáng)動力，創(chuàng)新往往會對改革形成有力的倒逼機(jī)制。從企業(yè)和市場的角度來看，創(chuàng)新往往意味著新興企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的崛起；從制度改革的角度來看，創(chuàng)新則意味著打破舊的規(guī)則，建立新的制度框架。因此可以講，創(chuàng)新天然就是改革的動力。技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新常常突破傳統(tǒng)行業(yè)的準(zhǔn)入壁壘，對原有企業(yè)形成競爭，促使其產(chǎn)生自我改革的壓力。而創(chuàng)新體現(xiàn)出的高效率，也有利于促使全社會真正形成改革共識，減少改革的阻力，使改革得以順勢推進(jìn)。

正確認(rèn)識改革與創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系，對把握未來政策導(dǎo)向有著很重要的意義。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，將在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從而進(jìn)一步釋放創(chuàng)新的空間和活力，同時也可以借助創(chuàng)新的力量來推動深水區(qū)的改革。