巡視工作具有鮮明的特點(diǎn)：一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；二是目標(biāo)指向全面從嚴(yán)治黨總要求，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；三是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨的理論路線方針政策從中央到基層都得到不折不扣地執(zhí)行；四是黨內(nèi)不容許不守紀(jì)律約束的特殊黨員和組織存在，對(duì)違紀(jì)違法黨員干部的查處一視同仁。

從中央已經(jīng)開展的巡視來(lái)看，每一輪巡視都碩果累累，政治上堅(jiān)定不移捍衛(wèi)黨章和中央權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐級(jí)延伸，推動(dòng)了全黨風(fēng)清氣正和全社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。中央巡視對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨可謂立竿見影，巡視的目的全部達(dá)到。

縣級(jí)巡察本質(zhì)上是全面從嚴(yán)治黨在基層的延伸，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“最后一公里”的重要舉措。目的在于把黨的理論路線方針政策和“四個(gè)全面”總要求不折不扣地貫徹到縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），堅(jiān)決杜絕管黨治黨和作風(fēng)建設(shè)走樣變形。同時(shí)，震懾蒼蠅式腐敗，遏制“微權(quán)力”、治理“微腐敗”，使人民群眾深切感受到黨的理論路線方針政策的正確性，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

我們絲毫也不能懷疑巡視和巡察制度在管黨治黨上的積極作用，但是，任何制度在地方上都存在執(zhí)行力強(qiáng)與弱的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的縣級(jí)巡察不能忽視四個(gè)問(wèn)題。

一是巡察避重就輕問(wèn)題?？h級(jí)巡察轟轟烈烈地展開，氣勢(shì)很不錯(cuò)，但須防止“雷聲大雨點(diǎn)小”的問(wèn)題。要防止巡察中把小問(wèn)題在放大鏡下看，把大問(wèn)題則戴著盲鏡看（故意看不見），重大問(wèn)題干脆不入列的做法出現(xiàn)。要防止“好人主義”抬頭，防止因?yàn)闆](méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交不了差，就只好找點(diǎn)皮毛問(wèn)題湊數(shù)，降低巡察震懾力的問(wèn)題出現(xiàn)。

二是整改事項(xiàng)不核查問(wèn)題。巡察過(guò)后留下整改清單一堆，但實(shí)際是當(dāng)時(shí)整改一下，過(guò)后死灰復(fù)燃，再后不了了之，明年巡察再“重新整改”，這就是所謂的“巡察走過(guò)場(chǎng)”。由此可見，縣級(jí)巡察不僅要看《整改報(bào)告》，更應(yīng)該對(duì)被巡察單位認(rèn)真核查并“回頭看”。

三是政治巡察難以到位問(wèn)題。政黨的政治性和人民性的高度統(tǒng)一是我們黨的顯著特征，所以黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。但是不得不承認(rèn)，縣級(jí)巡察組的成員來(lái)自本轄區(qū)的部門單位，受到政治理論水平的局限，不少紀(jì)檢干部對(duì)黨的理論“知其皮毛不知血肉”。像“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力”等中央第十一輪巡視組對(duì)中管單位的巡視反饋意見，在縣級(jí)巡察的反饋意見就很難看到，然而事實(shí)上卻又是基層單位普遍存在的問(wèn)題。

四是巡察對(duì)基層作風(fēng)建設(shè)震懾不夠問(wèn)題。不客氣地講，不少縣級(jí)部門平時(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)“幾近崩潰”是明擺著的，不少機(jī)關(guān)干部對(duì)待工作能繞就繞能拖就拖，存在嚴(yán)重的“戳一下跳一下”問(wèn)題。再加上每個(gè)部門都存在享受待遇干部長(zhǎng)期在崗無(wú)事干的負(fù)面影響，縣級(jí)部門的懶政已經(jīng)到了不能再懶的地步！這與我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所要求的精神面貌格格不入，但卻始終存在。像這類危害極大的傾向性問(wèn)題，縣級(jí)巡查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，決不能以一句“全市都這樣”就使之成為“合理”的借口。

縣級(jí)巡察必須是真巡察，要杜絕用“好藥方”去“抓假藥”，更不容許玷污巡察制度的嚴(yán)肅性。

一是好制度必須要有好執(zhí)行。巡查組的組長(zhǎng)很重要，必須選敢于“較真逗硬”的人去擔(dān)任組長(zhǎng)，否則，年年轟轟烈烈開展縣級(jí)巡察，年年縣級(jí)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)卻一年比一年差！

二是面對(duì)腐敗要“明知山有虎偏向虎山行”。比如腐敗問(wèn)題，現(xiàn)在是存量為主，巡察組要敢于把問(wèn)題揪出來(lái)“見天”。不敢去挑，就是自己不敢直面腐敗，自己在給自己“打折”留后路，要防止巡察不力反將巡察威懾力化為烏有的問(wèn)題發(fā)生。

三是必須堅(jiān)守底線。筆者認(rèn)為，要像中央巡視組那樣把準(zhǔn)尺度，中央巡視組不管是對(duì)中管單位巡視，還是對(duì)各省市區(qū)巡視“回頭看”，都是有問(wèn)題必通報(bào)、有違紀(jì)必移交。縣級(jí)巡察在力度、硬度、深度上都需要加強(qiáng)，要按照“全面從嚴(yán)治黨”總要求筑牢底線，必須定標(biāo)準(zhǔn)、定力度、挖深度，只有這樣才能切實(shí)做到與中央“對(duì)表”。

最后，縣級(jí)巡察要樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)中央全面從嚴(yán)治黨要求在基層深入扎根！

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（作者單位：都江堰市城市管理局）

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