地方擴建民用碼頭時同步擴建軍用戰(zhàn)備碼頭,擴容升級后可停泊數(shù)萬噸級的艦艇,平時交給地方發(fā)展經(jīng)濟和維護管理,急時歸還部隊練兵備戰(zhàn)。浙江省舟山警備區(qū)同步推進軍民融合深度發(fā)展和加強軍事設(shè)施保護成效明顯。這是近5年來全國軍事設(shè)施保護工作取得長足進步的一個縮影。
黨的十八大以來,軍地雙方攜手保護軍事設(shè)施,努力實現(xiàn)從實體保護向效能保護、從傳統(tǒng)陸域向海域空域和電磁領(lǐng)域拓展,多措并舉確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能,有效保障了軍事斗爭準備的順利進行,促進了經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
法律法規(guī)體系日趨完善。2014年,《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》頒發(fā)施行以來首次修訂。新法強調(diào)軍事設(shè)施保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,細化完善了軍事設(shè)施保護機制和措施,針對近年來重要軍事設(shè)施周邊安全保密環(huán)境、軍用機場凈空環(huán)境、軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,以及邊海防管控設(shè)施、臨時軍事設(shè)施保護等方面的突出問題,充實了保護內(nèi)容,明確了保護規(guī)定。各地結(jié)合實際制定了相關(guān)配套法規(guī),形成了從國家法律到地方性法規(guī)、從部門指導(dǎo)文件到具體措施辦法銜接配套的法律法規(guī)體系。
齊抓共管機制逐步健全。新組建的中央軍委國防動員部履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)軍事設(shè)施保護的職能,各地進一步理順了相關(guān)部門職能關(guān)系,形成軍事設(shè)施保護合力。建有軍事設(shè)施的縣級以上行政區(qū)均成立了軍事設(shè)施保護委員會,將宣傳、保密、公安、國家安全、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門吸收為成員單位,形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運行有序的軍事設(shè)施保護組織體系。各級軍事設(shè)施保護委員會普遍建立了任務(wù)部署、督促檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、報告通報等工作制度,基本形成了軍地協(xié)作、齊抓共管的工作運行機制。
保護工作扎實穩(wěn)步推進。近5年來,軍地加強協(xié)商,狠抓軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護范圍劃定,全國90%以上的軍事設(shè)施依法劃定了保護區(qū)域,落實了圍界、標識、監(jiān)控等保護措施,部分重要軍事設(shè)施保護環(huán)境得到明顯改善;軍地密切配合,加大軍事設(shè)施保護法律法規(guī)宣傳貫徹力度,依法打擊危害和破壞軍事設(shè)施的違法犯罪行為,并對一些違法違規(guī)行為進行了行政處罰,有力保護了軍事設(shè)施安全保密和使用效能。
軍地統(tǒng)籌保護態(tài)勢基本成型。軍事設(shè)施保護已納入各地公務(wù)員培訓(xùn)和考核內(nèi)容,軍事設(shè)施保護情況成為評選雙擁模范城(縣)的重要指標;國家部委和地方政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)域,安排可能影響軍事設(shè)施保護的建設(shè)項目時能夠依法征求有關(guān)軍事機關(guān)意見;軍隊在保護軍事設(shè)施的同時,將一些軍事設(shè)施遷建、報廢、改作民用或軍民合用,有力支持了地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。
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