推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，不懈進(jìn)行理論和實(shí)踐探索的結(jié)晶。它不僅在理論上豐富了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論、為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)書寫了新篇章，而且在實(shí)踐上開創(chuàng)了我國改革發(fā)展、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新紀(jì)元。2016年我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成就，不僅充分證明了這一改革在理論框架與實(shí)施方式上的正確性，而且為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要在習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的積極成效

2016年，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在理論和實(shí)踐上均取得積極成效：一是構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本理論框架，明確這一改革的內(nèi)涵、戰(zhàn)略定位、基本理念、核心目標(biāo)、主要方法和實(shí)施路徑，為推進(jìn)改革提供了藍(lán)圖。二是明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)不是基于新自由主義的西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新內(nèi)容的新時(shí)期中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，為全社會統(tǒng)一認(rèn)識奠定了思想基礎(chǔ)。三是黨中央從頂層設(shè)計(jì)、政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等各個(gè)層面進(jìn)行科學(xué)部署，各級政府和行政單位根據(jù)中央的部署形成配套實(shí)施方案，避免了過去一些改革流于形式、難以落地、難以找到突破口的局面。四是以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。年度去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，部分行業(yè)的供求關(guān)系得到全面改善，工業(yè)擺脫了工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）持續(xù)下降的困局，企業(yè)成本上升的勢頭得到有效遏制，企業(yè)盈利水平明顯回升。五是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宣傳和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，各級政府和企業(yè)的發(fā)展理念發(fā)生了積極變化，形成了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識和合力。

這些階段性成果的取得，不僅證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論構(gòu)建和實(shí)施方向是正確的，而且為進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在推進(jìn)中出現(xiàn)的新矛盾新問題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行一年多來，在取得積極成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論和實(shí)踐創(chuàng)新，應(yīng)增強(qiáng)問題意識，著力解決這些矛盾和問題。

在理論創(chuàng)新方面，至少有三方面的研究亟待突破。一是如何將新常態(tài)理論和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的基本框架，并在框架和范式上與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)全面對接；進(jìn)而在全面規(guī)范和完善理論框架體系的基礎(chǔ)上，形成新時(shí)期中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式和理論體系。二是當(dāng)前學(xué)術(shù)界仍然存在或全盤否定西方結(jié)構(gòu)性改革理論、或全面接受新自由主義的極端化傾向。因此，如何堅(jiān)持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)正確方向，在批判的基礎(chǔ)上吸收西方結(jié)構(gòu)性改革理論的養(yǎng)分，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論研究需要解決的重要問題。三是對于新常態(tài)理論和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法論、基本概念、基本命題等研究還不夠深入，缺乏通俗化的話語體系和表達(dá)方式。這妨礙了社會各界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面、準(zhǔn)確、深入理解，在落實(shí)中容易出現(xiàn)“跑偏”現(xiàn)象。深化理論研究，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論體系化、系統(tǒng)化、通俗化，對于繼續(xù)深化改革具有十分重要的意義。

在實(shí)踐深化方面，出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題。一是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識不夠深入，影響了改革實(shí)施效果。一些實(shí)施部門對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)和內(nèi)涵理解不夠到位，一些地方在推進(jìn)改革中出現(xiàn)了簡單化、表象化、運(yùn)動化的問題，沒有因地制宜、創(chuàng)造性地落實(shí)中央精神。二是過度依賴行政手段推進(jìn)改革，難以形成供求自我平衡的良性循環(huán)機(jī)制。例如，在去產(chǎn)能方面，一些煤炭和鋼鐵企業(yè)將“去產(chǎn)能”簡化為“去產(chǎn)量”，導(dǎo)致很多產(chǎn)能存在死灰復(fù)燃的可能。因此，應(yīng)更多用市場機(jī)制、法治手段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是重點(diǎn)不夠突出。一些改革沒有抓住“牛鼻子”，效果不夠明顯。例如，一些地方在去產(chǎn)能的過程中沒有加強(qiáng)對“僵尸企業(yè)”的整頓；三四線城市去庫存的力度不夠；去杠桿用力太輕；一些地方偏重“穩(wěn)增長”而輕視“控風(fēng)險(xiǎn)”；等等。這些在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，可以使我們進(jìn)一步明確2017年深化改革的方向和重點(diǎn)。