“一帶一路”倡議由習(xí)近平總書記在2013年秋天提出。不到4年時(shí)間，“一帶一路”已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)最熱門的話題，而上周末在北京召開的“一帶一路”高峰論壇，更是讓該倡議成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

“一帶一路”不僅是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在外交領(lǐng)域最重要的政策創(chuàng)新，也是1949年至今中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際事務(wù)中最成功的一次議題設(shè)置。

習(xí)近平總書記在高峰論壇主旨演講中指出，通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，中國(guó)政府的目標(biāo)是把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

可以說(shuō)，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通屬于硬實(shí)力，而民心相通則屬于軟實(shí)力，是衡量“一帶一路”是否成功的最終標(biāo)準(zhǔn)。沒有“一帶一路”沿線各國(guó)人民對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)人民發(fā)自內(nèi)心的尊敬、欣賞和好感，再多的政府間協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，也可能成為國(guó)內(nèi)政治的犧牲品。

緬甸密松水電站項(xiàng)目突然中止，就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。“要致富，先修路”，但是富了之后忘了修路人的例子并非少數(shù)。

另外，中國(guó)投資或者援建的基礎(chǔ)設(shè)施雖然有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也可能被當(dāng)?shù)厝苏`解或者曲解：這些設(shè)施是為了把中國(guó)產(chǎn)品運(yùn)到當(dāng)?shù)?，或者是把?dāng)?shù)氐馁Y源運(yùn)回中國(guó)。

在非洲，這樣的誤解和曲解似乎正在蔓延，而西方一些媒體帶有偏見的報(bào)道，更是火上澆油，給中非關(guān)系和中國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)負(fù)面影響。

總之，沒有民心相通，就沒有長(zhǎng)久穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，也就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需要的穩(wěn)定的周邊環(huán)境。那么，如何讓“一帶一路”成為民心相通之路呢？

中國(guó)政府已經(jīng)投入了大量人力、物力和財(cái)力，以促進(jìn)與沿線國(guó)家的民心相通，包括舉辦各種會(huì)議和論壇、資助沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)、派遣中國(guó)文化代表團(tuán)訪問(wèn)沿線國(guó)家等等。然而要實(shí)現(xiàn)真正的民心相通，最重要的不是政府資助和主導(dǎo)的走出去和引進(jìn)來(lái)，而是我國(guó)民間團(tuán)體與沿線國(guó)家人民和民間團(tuán)體之間自主、自愿、自發(fā)的交流活動(dòng)。

這些民間團(tuán)體可以是企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)），也可以是非政府組織。它們可以自籌資金，也可以申請(qǐng)政府資助。即使是國(guó)有企業(yè)或者是受到政府資助，這些團(tuán)體在交流活動(dòng)的內(nèi)容和方式上應(yīng)該享有很大的獨(dú)立性，讓它們成為中國(guó)公共外交的實(shí)踐者，在國(guó)內(nèi)外傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出中國(guó)聲音，改善中國(guó)形象。

在利用民間團(tuán)體進(jìn)行公共外交這方面，美國(guó)給我們提供了很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

筆者有幸參加過(guò)兩次的“海上一學(xué)期”（Semester at Sea），可以說(shuō)是最好的案例之一。該項(xiàng)目創(chuàng)立于1963年，從1971年至今一直受到已故香港船王董浩云家族的大力資助。

顧名思義，海上一學(xué)期就是坐船在海上學(xué)習(xí)一學(xué)期。以筆者參加的2013年春季學(xué)期和2017年春季學(xué)期為例，來(lái)自世界各地的大約600名大學(xué)生（其中美國(guó)學(xué)生占到85%左右）和40多名教授，1月初從美國(guó)加州圣地亞哥出發(fā)，經(jīng)停夏威夷、日本、中國(guó)、越南、緬甸、印度、毛里求斯、南非、加納、摩洛哥，最后在德國(guó)（2013年是在西班牙）結(jié)束，整個(gè)航程100天左右。船在海上航行的時(shí)候，就是學(xué)生學(xué)習(xí)上課的時(shí)候；每到一個(gè)港口?？康臅r(shí)候，就是學(xué)生下船了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的時(shí)候。

該項(xiàng)目把讀萬(wàn)卷書和行萬(wàn)里路結(jié)合在一起，通過(guò)訪問(wèn)多個(gè)國(guó)家培養(yǎng)學(xué)生的全球視野，讓學(xué)生在經(jīng)歷中學(xué)習(xí)。

筆者兩次參加該項(xiàng)目，最大的感受之一，就是每到一個(gè)國(guó)家，都有很多美國(guó)學(xué)生自發(fā)到當(dāng)?shù)毓聝涸鹤隽x工，有的一天，有的幾天，并且去之前往往會(huì)在船上發(fā)起募捐活動(dòng)，把籌得的財(cái)物捐贈(zèng)給孤兒院。

此外，還有一些美國(guó)學(xué)生下船后與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保和扶貧民間團(tuán)體交流互動(dòng)。這些活動(dòng)不僅有助于美國(guó)學(xué)生了解到訪國(guó)家的政治、社會(huì)、文化等方面，也有助于當(dāng)?shù)厝藢?duì)普通美國(guó)人（甚至美國(guó)政府）產(chǎn)生好感。