城市基層治理與市民的工作和生活息息相關(guān)，城市基層治理水平直接影響市民的幸福感、獲得感。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進、城市規(guī)模不斷擴大，城市基層治理面臨不少新問題。其中一些問題錯綜復(fù)雜，解決起來難度很大，非?？简炛卫碚叩哪托暮椭腔?。提高城市基層治理水平，需要我們像繡花一樣用心，在精細化上下足功夫。

建立健全網(wǎng)格化治理體系。當前，我國社會經(jīng)濟成分和利益關(guān)系、社會生活方式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日益多樣化，城市基層治理承擔(dān)的社會公共事務(wù)日益復(fù)雜繁重。如何提高效率與精準度，成為提升城市基層治理水平面臨的重要課題。建立健全網(wǎng)格化治理體系，是解決這一課題的一個重要途徑。所謂網(wǎng)格化治理，就是通過大數(shù)據(jù)進行精準分析，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等新技術(shù)手段，精確定位治理范圍和治理目標；鼓勵和引導(dǎo)市民有序參與，構(gòu)建全民共商共建共享的協(xié)同型社會治理系統(tǒng)。依托這個體系，作為城市基層治理者的“繡工”就能及時準確地找到“下針”的“網(wǎng)點”，從而提高治理的精準性和有效性。

著力提供個性化公共服務(wù)。城市基層治理直接面對市民，應(yīng)著力提供符合市民需要的個性化公共服務(wù)。這就需要具體問題具體分析，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。城市基層治理工作者應(yīng)始終站穩(wěn)群眾立場、堅持群眾路線，以“繡花”的耐心了解市民的需求和期待、聽取市民的意見和建議。隨著社會轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化步伐加快，城市流動人口不斷增加，出現(xiàn)了交通擁堵、看病難看病貴、住房緊張、教育成本上升等諸多突出問題，由此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。對此，城市基層治理工作者要多一些包容和理解，耐心細致地做好教育疏導(dǎo)工作，針對不同性質(zhì)的矛盾和糾紛進行差異化調(diào)解與引導(dǎo)。應(yīng)健全基層矛盾糾紛排查、預(yù)警機制，對矛盾糾紛定期排查、分級調(diào)處、限期辦結(jié)，在必要時采取應(yīng)急處置措施；整合服務(wù)資源，動員各方面力量深入細致地開展工作，讓市民在家門口就能享受專業(yè)服務(wù)，將基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)，提升市民對城市基層治理的滿意度。

改革創(chuàng)新治理體制機制。刺繡作品的質(zhì)量和水平，不僅取決于繡工的敬業(yè)精神，而且取決于繡工的創(chuàng)新精神。如果能在圖案設(shè)計、針法等方面大膽創(chuàng)新，就能不斷提高刺繡作品的工藝水準。與繡花一樣，城市基層治理也需要與時俱進，不斷改革創(chuàng)新。城市基層治理工作者應(yīng)以城市社區(qū)為主要工作載體，改革完善城市社區(qū)治理的組織體系和運行機制，理清街道層面的條塊職責(zé)，突破傳統(tǒng)街道管理體制，建立社區(qū)治理體制和街道治理體制合二為一的“大社區(qū)”治理體制，推動城市基層治理有序開展。進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（作者為華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院副院長）