城市基層治理與市民的工作和生活息息相關(guān)，城市基層治理水平直接影響市民的幸福感、獲得感。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基層治理面臨不少新問題。其中一些問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來難度很大，非常考驗(yàn)治理者的耐心和智慧。提高城市基層治理水平，需要我們像繡花一樣用心，在精細(xì)化上下足功夫。

建立健全網(wǎng)格化治理體系。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和利益關(guān)系、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日益多樣化，城市基層治理承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)日益復(fù)雜繁重。如何提高效率與精準(zhǔn)度，成為提升城市基層治理水平面臨的重要課題。建立健全網(wǎng)格化治理體系，是解決這一課題的一個(gè)重要途徑。所謂網(wǎng)格化治理，就是通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等新技術(shù)手段，精確定位治理范圍和治理目標(biāo)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民有序參與，構(gòu)建全民共商共建共享的協(xié)同型社會(huì)治理系統(tǒng)。依托這個(gè)體系，作為城市基層治理者的“繡工”就能及時(shí)準(zhǔn)確地找到“下針”的“網(wǎng)點(diǎn)”，從而提高治理的精準(zhǔn)性和有效性。

著力提供個(gè)性化公共服務(wù)。城市基層治理直接面對(duì)市民，應(yīng)著力提供符合市民需要的個(gè)性化公共服務(wù)。這就需要具體問題具體分析，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。城市基層治理工作者應(yīng)始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線，以“繡花”的耐心了解市民的需求和期待、聽取市民的意見和建議。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化步伐加快，城市流動(dòng)人口不斷增加，出現(xiàn)了交通擁堵、看病難看病貴、住房緊張、教育成本上升等諸多突出問題，由此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。對(duì)此，城市基層治理工作者要多一些包容和理解，耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，針對(duì)不同性質(zhì)的矛盾和糾紛進(jìn)行差異化調(diào)解與引導(dǎo)。應(yīng)健全基層矛盾糾紛排查、預(yù)警機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛定期排查、分級(jí)調(diào)處、限期辦結(jié)，在必要時(shí)采取應(yīng)急處置措施；整合服務(wù)資源，動(dòng)員各方面力量深入細(xì)致地開展工作，讓市民在家門口就能享受專業(yè)服務(wù)，將基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)，提升市民對(duì)城市基層治理的滿意度。

改革創(chuàng)新治理體制機(jī)制。刺繡作品的質(zhì)量和水平，不僅取決于繡工的敬業(yè)精神，而且取決于繡工的創(chuàng)新精神。如果能在圖案設(shè)計(jì)、針法等方面大膽創(chuàng)新，就能不斷提高刺繡作品的工藝水準(zhǔn)。與繡花一樣，城市基層治理也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新。城市基層治理工作者應(yīng)以城市社區(qū)為主要工作載體，改革完善城市社區(qū)治理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，理清街道層面的條塊職責(zé)，突破傳統(tǒng)街道管理體制，建立社區(qū)治理體制和街道治理體制合二為一的“大社區(qū)”治理體制，推動(dòng)城市基層治理有序開展。進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

（作者為華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院副院長(zhǎng)）