精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)發(fā)力

新時(shí)期，粗放式的扶貧方式，已難以奏效，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策，注重精準(zhǔn)發(fā)力。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記于湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。而在當(dāng)年8月份，我省就將23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在傳承的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。由此，福建踏上扶貧工作新征程。

省委書(shū)記尤權(quán)說(shuō)，全省各級(jí)黨委、政府要把工作重點(diǎn)更多地放在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，放在解決發(fā)展的短板問(wèn)題上，要從原來(lái)的撒胡椒面式、光輸血式的扶貧，轉(zhuǎn)向訂制式的、有針對(duì)性的扶貧，從開(kāi)“大處方”、大水漫灌、大而化之的扶貧，轉(zhuǎn)向?qū)ΠY下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的扶貧。

言必行，行必果。省委于2013年召開(kāi)九屆九次全會(huì)專(zhuān)題研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，近年來(lái)每年都召開(kāi)一至兩次全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。相繼出臺(tái)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《福建省“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、貧困退出等一系列政策文件，形成扶持貧困戶、貧困村、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的政策支撐體系。

光是財(cái)政資金的支持，5年來(lái)，各級(jí)財(cái)政共籌集60多億元扶貧資金。在此基礎(chǔ)上，2016年開(kāi)始每年按我省上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，專(zhuān)項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在全省總結(jié)推廣三明市“348”、龍巖市“九措到戶”、寧德市“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和屏南縣小額信貸扶貧到戶等可學(xué)可用的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行一戶一掛鉤、一戶一方案、一戶一策等精準(zhǔn)幫扶到戶措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效。

屏南縣甘棠鄉(xiāng)浙洋村菇農(nóng)張希平的生活，如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，得益于扶貧小額信貸擔(dān)保創(chuàng)新試點(diǎn)。該縣在全省率先探索建立扶貧小額貸款促進(jìn)會(huì)，將省級(jí)扶貧小額信貸資金和縣級(jí)配套資金等存入合作的農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，為貧困戶提供無(wú)抵押貸款擔(dān)保服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，分步驟分類(lèi)來(lái)扶貧。

他說(shuō)，信用社的貸款如雪中送炭，而且是量身定制。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，他的資金貸款額度逐年增加。如今，這個(gè)被中國(guó)人民銀行寫(xiě)入《中國(guó)農(nóng)村金融報(bào)告》典型案例的屏南做法已在全省處處開(kāi)花。小額信貸擔(dān)保創(chuàng)新試點(diǎn)是我省精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)實(shí)踐。

除了積極開(kāi)展財(cái)政、金融扶貧以外，我省扶貧開(kāi)發(fā)的主要政策有：一是完善扶貧開(kāi)發(fā)用地政策，每年安排扶貧重點(diǎn)縣每縣各200畝扶貧專(zhuān)項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于保障發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、造福工程搬遷、山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園等用地需求。二是積極開(kāi)展科技、人才扶貧，每年選派360名科技人員到23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展科技服務(wù)，培養(yǎng)50名本土科技人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。三是對(duì)因病致貧的實(shí)施健康扶貧工程，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困人口加大醫(yī)療救助力度，在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度時(shí)，對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，著力提高貧困人口醫(yī)療保障水平。四是對(duì)因?qū)W致貧的實(shí)施教育扶貧工程，給予免除學(xué)雜費(fèi)和提供助學(xué)資助、助學(xué)貸款、就業(yè)支持，做到扶貧與扶智相結(jié)合。