(三)以人民安全為宗旨的總體國家安全觀
2013年,習(xí)近平總書記提出,人民安全是宗旨,政治安全是根本,經(jīng)濟安全是基礎(chǔ),軍事安全、文化安全、社會安全是保障,促進國際安全是依托,從而確立了以人民安全為宗旨的總體國家安全觀。
這里面我們強調(diào)總體國家安全觀所指的國家安全是各領(lǐng)域安全的集合體,具有總體性的特點。同時,每一種安全雖然都有特定的內(nèi)涵和外延,但各種安全彼此又密切相關(guān)、相互作用,從而構(gòu)成了一個有機的整體。各種安全包括中國的海外利益、核安全、資源安全、生態(tài)安全、信息安全、科技安全、社會安全、文化安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、國土安全、政治安全。每一種安全都有它特定的內(nèi)涵和外延,但是在研究每一種安全的時候又要注意各種安全彼此又密切相關(guān)。比如,資源安全和經(jīng)濟安全是緊密相關(guān)的,軍事安全與國土安全緊密聯(lián)系在一起。 這里面我們需要明確的是,中國國家安全維護的是國家的核心利益,一是國家的國體、政體和政治穩(wěn)定,就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、中國特色社會主義道路,這是維護國家核心利益的第一方面。第二是中國的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一。第三是中國的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。第一層維護的是政治安全,第二層是主權(quán)安全。第三層是中國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證,包括經(jīng)濟安全、資源安全,等等。
首先,我們強調(diào)人民安全為宗旨。要擺正國家安全與人民安全的關(guān)系。只有國家安全了,人民才會獲得安全。另外,政治安全是我們總體國家安全框架中要高度重視的一項工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào),意識形態(tài)工作是黨的極端重要的工作。多年來,敵對勢力借用各種借口對中國共產(chǎn)黨黨史、對當(dāng)前我們黨和國家的偉大建設(shè)成就進行攻擊。我們隨便到網(wǎng)上搜一下,就可以發(fā)現(xiàn)很多歷史的素材都成為敵對勢力對黨攻擊的對象。一些黨史上著名的歷史人物、一些領(lǐng)袖人物,雷鋒、邱少云、黃繼光、劉胡蘭等都被敵對勢力大肆抹黑,我們要予以有力反擊。另外,當(dāng)前黨和國家的一些偉大建設(shè)成就也受到攻擊,一些重大的工程,比如說南水北調(diào)、高鐵、核電、中國城市化和工業(yè)化、“三農(nóng)”、民族區(qū)域自治等,都被境內(nèi)外的敵對勢力所惡意攻擊。因此,習(xí)近平主席強調(diào),中國絕對不能吞下?lián)p害中國國家利益的苦果。習(xí)主席在各種場合都強調(diào),我們古老的文化不能走丟,我們的政治道路不能走歪,我們老祖宗留下的地盤不能走少。同時,中國在國際上也不能陷入“修昔底德陷阱”。所謂修昔底德陷阱是古希臘哲學(xué)家修昔底德提出的一個觀點,他認為國家強盛到一定的階段,一定會陷入國強必霸發(fā)動戰(zhàn)爭的怪圈,歷史上稱為“修昔底德陷阱”。很多歷史學(xué)家總結(jié),當(dāng)今人類歷史上14個大國在崛起的過程中有11個伴隨著戰(zhàn)爭。所以習(xí)近平總書記強調(diào),中華民族的血液里面沒有對外稱霸的基因,中國絕對不會陷入“修昔底德陷阱”。
二、當(dāng)前中國國家安全形勢的新變化
這里面我們總結(jié)了五個方面:第一,在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,隨著中國崛起與西方大國,尤其是中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。第二,亞太地區(qū)安全形勢趨于復(fù)雜化,中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力在逐步增大。第三,國際上一些破壞性因素的滲透愈加激烈。中國“反獨促統(tǒng)”,維護國家領(lǐng)土完整和文化安全都面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。第四,中國國內(nèi)的社會矛盾進入多發(fā)期,國內(nèi)安全出現(xiàn)新格局。第五,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來日益突出的信息安全問題。
首先,隨著中國的崛起,中國與西方大國尤其是與美國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。美國的全球戰(zhàn)略實際上可以概括為“兩洋戰(zhàn)略”:一個是太平洋戰(zhàn)略,一個是大西洋戰(zhàn)略。所謂的太平洋戰(zhàn)略,就是美國在奧巴馬時期推行的“亞太戰(zhàn)略再平衡”。通過朝鮮半島、日本、菲律賓等國家形成第一島鏈,封鎖中國、遏制中國,在經(jīng)濟上配合的是TPP,將中國排除在地區(qū)貿(mào)易規(guī)則制定的圈子之外。另一方面是大西洋戰(zhàn)略,就是通過北約東擴遏制打壓俄羅斯的生存空間。從美國的全球戰(zhàn)略,我們可以看到,中國和俄羅斯被美國認為是它的主要對手和敵人。
由于中國國家安全戰(zhàn)略應(yīng)對得當(dāng),美國推行太平洋戰(zhàn)略并沒有收到預(yù)想效果,中國周邊保持相對穩(wěn)定。但是,在歐洲,美、俄、歐目前在烏克蘭博弈,陷入長期化態(tài)勢。當(dāng)前,美國全球戰(zhàn)略重心逐漸東移。2009年7月,美國國務(wù)卿表示,“我想發(fā)出一個非常明確的信息,美國正在重返東南亞,我們正在完全致力于在東南亞的伙伴關(guān)系。”2014年4月,美國總統(tǒng)奧巴馬訪問日本期間,就中國釣魚島及其附屬島嶼表態(tài),稱釣魚島適用于《日美安保條約》,之前的美國政要是從來沒有這樣表態(tài)過的。美國全球戰(zhàn)略重心東移主要目標(biāo)在于遏制中國。所以,我們面臨的傳統(tǒng)安全形勢,包括軍事安全、國土安全形勢還是非常嚴(yán)峻的??偠灾忻狸P(guān)系是當(dāng)今國際關(guān)系的重心,只有處理好中美關(guān)系,我們的周邊關(guān)系、大國關(guān)系才能夠逐步理順。另外,在多極化格局形成的過程中,中美關(guān)系是這個多極化格局中的重要骨架甚至是“龍骨”。因此,處理好中美關(guān)系是我們維護國家安全的重中之重。
第二,當(dāng)前亞太地區(qū)安全形勢趨于復(fù)雜化,中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力在增大,尤其體現(xiàn)在周邊安全上。中國的周邊安全形勢與美國相比是非常復(fù)雜的。美國是東西兩大洋、周邊無強鄰,周邊安全形勢是最理想的。而中國周邊安全形勢是最復(fù)雜的。我們的鄰國多,有20個鄰國,14個陸地接壤,6個隔海相望;而且歷史糾葛多,與一些周邊國家在歷史上曾經(jīng)有過軍事沖突,好多國家處于美國遏制中國的第一島鏈上。周邊是我們的安身立命之所,是我們的戰(zhàn)略依托,因此周邊安全是非常重要的。中央提出了“親、誠、惠、容”的理念,要做好周邊工作。
近些年來,美國糾集一些國家在南海掀起風(fēng)浪?,F(xiàn)在南海問題已經(jīng)趨于平穩(wěn),我們既保持了南海地區(qū)相對和平穩(wěn)定的局面,又有效地維護了我們的國家利益。南海的海域總面積有200多萬平方公里,有230多個島礁,自古以來就是我國的領(lǐng)土領(lǐng)海。但是自20世紀(jì)70年代以來,越南侵占我國島礁29個,菲律賓侵占我國島礁9個,馬來西亞侵占5個。2002年的時候,中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》,強調(diào)要按照聯(lián)合國憲章和國際法,通過友好協(xié)商和談判來和平解決南海爭議。但是美國介入以后,將南海問題復(fù)雜化。因此,我們提出了有效的應(yīng)對舉措,西方國家稱之為“切香腸戰(zhàn)術(shù)”,美國稱為“反區(qū)域拒止戰(zhàn)略”。2014年中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩指出,中國在南海擁有無可爭辯的主權(quán),因此中方在赤瓜礁填海造地進行建設(shè),完全屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。當(dāng)前,美濟礁等三個礁盤通過填沙造島,已經(jīng)成為三個具有戰(zhàn)略縱深意義的島嶼,而且有三條大的機場跑道,其他礁和島上的力量都得以增強,有效地維護了我國在南海的國家利益,同時也有效地維護了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。
第三,國際破壞性因素滲透愈加激烈,“反獨促統(tǒng)”、維護國家領(lǐng)土完整和文化安全都面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。臺灣方面自從民進黨蔡英文上臺以后,拒不承認“九二共識”,兩岸陷入緊張局勢。香港方面,這些年美日等外部勢力的介入,香港局面出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的因素。另外的周邊安全熱點,比如說蒙古。蒙古以前曾經(jīng)認為美國是他的第三鄰國。后來在習(xí)近平主席的親自推動下,中蒙兩國雙方簽署了30多項的合作文件,涵蓋了經(jīng)貿(mào)、礦產(chǎn)、電力、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等多個領(lǐng)域。習(xí)近平主席和額勒貝格道爾吉總統(tǒng)共同簽署聯(lián)合宣言,宣布將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。所以,當(dāng)年蒙古夾在中俄兩國之間,美國力圖打下楔子,現(xiàn)在美國的這種陰謀還是落空了。中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,有利于維護我國北部的國土安全、邊境安全。
第四,當(dāng)前國內(nèi)的社會矛盾進入了多發(fā)期,國內(nèi)安全出現(xiàn)了新的格局。在經(jīng)濟方面,一些一線城市房價高企,這對我們國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,中央一直強調(diào)“房子是用來住的,不是用來炒的”,對高房價出手,這是維護我國經(jīng)濟安全的重要舉措。腐敗本身是威脅我國政治安全的一個毒瘤。因此,我們一直加大反腐力度,推行法治建設(shè)、體制改革、制約權(quán)力等一系列的組合拳遏制腐敗,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第五,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了日益突出的信息安全問題。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示,僅2015年的抽樣監(jiān)測,我國有1978萬余臺主機被10.5萬余個木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端控制。國家“863計劃”重點項目研究成果“網(wǎng)絡(luò)空間擬態(tài)防御理論及核心方法”通過驗證。所以習(xí)近平總書記指出,當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大,市值再高,如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國,那么這個供應(yīng)鏈的命門就掌握在別人手里,那就好比在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨?。因此,我們要掌握我國互?lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán),保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,必須突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)難題。特別是我們要爭取在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車,包括最近提出的量子計算機、量子通信,都是在某些領(lǐng)域起碼和西方某些發(fā)達國家實現(xiàn)了“并跑”,也許在有的領(lǐng)域?qū)砦覀冞€會實現(xiàn)“領(lǐng)跑”。由于互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人,特別是互聯(lián)網(wǎng)主要的根服務(wù)器都在美國,美國的一些極端保守勢力曾經(jīng)狂妄叫囂,不用通過發(fā)動戰(zhàn)爭他們就可以將三峽大壩摧毀。盡管有些聳人聽聞,但是我們還是要高度關(guān)注和重視。
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