（三）以人民安全為宗旨的總體國家安全觀

2013年，習(xí)近平總書記提出，人民安全是宗旨，政治安全是根本，經(jīng)濟安全是基礎(chǔ)，軍事安全、文化安全、社會安全是保障，促進國際安全是依托，從而確立了以人民安全為宗旨的總體國家安全觀。

這里面我們強調(diào)總體國家安全觀所指的國家安全是各領(lǐng)域安全的集合體，具有總體性的特點。同時，每一種安全雖然都有特定的內(nèi)涵和外延，但各種安全彼此又密切相關(guān)、相互作用，從而構(gòu)成了一個有機的整體。各種安全包括中國的海外利益、核安全、資源安全、生態(tài)安全、信息安全、科技安全、社會安全、文化安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、國土安全、政治安全。每一種安全都有它特定的內(nèi)涵和外延，但是在研究每一種安全的時候又要注意各種安全彼此又密切相關(guān)。比如，資源安全和經(jīng)濟安全是緊密相關(guān)的，軍事安全與國土安全緊密聯(lián)系在一起。    這里面我們需要明確的是，中國國家安全維護的是國家的核心利益，一是國家的國體、政體和政治穩(wěn)定，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、中國特色社會主義道路，這是維護國家核心利益的第一方面。第二是中國的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一。第三是中國的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。第一層維護的是政治安全，第二層是主權(quán)安全。第三層是中國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證，包括經(jīng)濟安全、資源安全，等等。

首先，我們強調(diào)人民安全為宗旨。要擺正國家安全與人民安全的關(guān)系。只有國家安全了，人民才會獲得安全。另外，政治安全是我們總體國家安全框架中要高度重視的一項工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的極端重要的工作。多年來，敵對勢力借用各種借口對中國共產(chǎn)黨黨史、對當(dāng)前我們黨和國家的偉大建設(shè)成就進行攻擊。我們隨便到網(wǎng)上搜一下，就可以發(fā)現(xiàn)很多歷史的素材都成為敵對勢力對黨攻擊的對象。一些黨史上著名的歷史人物、一些領(lǐng)袖人物，雷鋒、邱少云、黃繼光、劉胡蘭等都被敵對勢力大肆抹黑，我們要予以有力反擊。另外，當(dāng)前黨和國家的一些偉大建設(shè)成就也受到攻擊，一些重大的工程，比如說南水北調(diào)、高鐵、核電、中國城市化和工業(yè)化、“三農(nóng)”、民族區(qū)域自治等，都被境內(nèi)外的敵對勢力所惡意攻擊。因此，習(xí)近平主席強調(diào)，中國絕對不能吞下?lián)p害中國國家利益的苦果。習(xí)主席在各種場合都強調(diào)，我們古老的文化不能走丟，我們的政治道路不能走歪，我們老祖宗留下的地盤不能走少。同時，中國在國際上也不能陷入“修昔底德陷阱”。所謂修昔底德陷阱是古希臘哲學(xué)家修昔底德提出的一個觀點，他認為國家強盛到一定的階段，一定會陷入國強必霸發(fā)動戰(zhàn)爭的怪圈，歷史上稱為“修昔底德陷阱”。很多歷史學(xué)家總結(jié)，當(dāng)今人類歷史上14個大國在崛起的過程中有11個伴隨著戰(zhàn)爭。所以習(xí)近平總書記強調(diào)，中華民族的血液里面沒有對外稱霸的基因，中國絕對不會陷入“修昔底德陷阱”。

二、當(dāng)前中國國家安全形勢的新變化

這里面我們總結(jié)了五個方面：第一，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，隨著中國崛起與西方大國，尤其是中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。第二，亞太地區(qū)安全形勢趨于復(fù)雜化，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力在逐步增大。第三，國際上一些破壞性因素的滲透愈加激烈。中國“反獨促統(tǒng)”，維護國家領(lǐng)土完整和文化安全都面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。第四，中國國內(nèi)的社會矛盾進入多發(fā)期，國內(nèi)安全出現(xiàn)新格局。第五，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來日益突出的信息安全問題。

首先，隨著中國的崛起，中國與西方大國尤其是與美國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。美國的全球戰(zhàn)略實際上可以概括為“兩洋戰(zhàn)略”：一個是太平洋戰(zhàn)略，一個是大西洋戰(zhàn)略。所謂的太平洋戰(zhàn)略，就是美國在奧巴馬時期推行的“亞太戰(zhàn)略再平衡”。通過朝鮮半島、日本、菲律賓等國家形成第一島鏈，封鎖中國、遏制中國，在經(jīng)濟上配合的是TPP，將中國排除在地區(qū)貿(mào)易規(guī)則制定的圈子之外。另一方面是大西洋戰(zhàn)略，就是通過北約東擴遏制打壓俄羅斯的生存空間。從美國的全球戰(zhàn)略，我們可以看到，中國和俄羅斯被美國認為是它的主要對手和敵人。

由于中國國家安全戰(zhàn)略應(yīng)對得當(dāng)，美國推行太平洋戰(zhàn)略并沒有收到預(yù)想效果，中國周邊保持相對穩(wěn)定。但是，在歐洲，美、俄、歐目前在烏克蘭博弈，陷入長期化態(tài)勢。當(dāng)前，美國全球戰(zhàn)略重心逐漸東移。2009年7月，美國國務(wù)卿表示，“我想發(fā)出一個非常明確的信息，美國正在重返東南亞，我們正在完全致力于在東南亞的伙伴關(guān)系。”2014年4月，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問日本期間，就中國釣魚島及其附屬島嶼表態(tài)，稱釣魚島適用于《日美安保條約》，之前的美國政要是從來沒有這樣表態(tài)過的。美國全球戰(zhàn)略重心東移主要目標(biāo)在于遏制中國。所以，我們面臨的傳統(tǒng)安全形勢，包括軍事安全、國土安全形勢還是非常嚴(yán)峻的?？偠灾忻狸P(guān)系是當(dāng)今國際關(guān)系的重心，只有處理好中美關(guān)系，我們的周邊關(guān)系、大國關(guān)系才能夠逐步理順。另外，在多極化格局形成的過程中，中美關(guān)系是這個多極化格局中的重要骨架甚至是“龍骨”。因此，處理好中美關(guān)系是我們維護國家安全的重中之重。

第二，當(dāng)前亞太地區(qū)安全形勢趨于復(fù)雜化，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力在增大，尤其體現(xiàn)在周邊安全上。中國的周邊安全形勢與美國相比是非常復(fù)雜的。美國是東西兩大洋、周邊無強鄰，周邊安全形勢是最理想的。而中國周邊安全形勢是最復(fù)雜的。我們的鄰國多，有20個鄰國，14個陸地接壤，6個隔海相望；而且歷史糾葛多，與一些周邊國家在歷史上曾經(jīng)有過軍事沖突，好多國家處于美國遏制中國的第一島鏈上。周邊是我們的安身立命之所，是我們的戰(zhàn)略依托，因此周邊安全是非常重要的。中央提出了“親、誠、惠、容”的理念，要做好周邊工作。

近些年來，美國糾集一些國家在南海掀起風(fēng)浪?，F(xiàn)在南海問題已經(jīng)趨于平穩(wěn)，我們既保持了南海地區(qū)相對和平穩(wěn)定的局面，又有效地維護了我們的國家利益。南海的海域總面積有200多萬平方公里，有230多個島礁，自古以來就是我國的領(lǐng)土領(lǐng)海。但是自20世紀(jì)70年代以來，越南侵占我國島礁29個，菲律賓侵占我國島礁9個，馬來西亞侵占5個。2002年的時候，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，強調(diào)要按照聯(lián)合國憲章和國際法，通過友好協(xié)商和談判來和平解決南海爭議。但是美國介入以后，將南海問題復(fù)雜化。因此，我們提出了有效的應(yīng)對舉措，西方國家稱之為“切香腸戰(zhàn)術(shù)”，美國稱為“反區(qū)域拒止戰(zhàn)略”。2014年中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩指出，中國在南海擁有無可爭辯的主權(quán)，因此中方在赤瓜礁填海造地進行建設(shè)，完全屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。當(dāng)前，美濟礁等三個礁盤通過填沙造島，已經(jīng)成為三個具有戰(zhàn)略縱深意義的島嶼，而且有三條大的機場跑道，其他礁和島上的力量都得以增強，有效地維護了我國在南海的國家利益，同時也有效地維護了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

第三，國際破壞性因素滲透愈加激烈，“反獨促統(tǒng)”、維護國家領(lǐng)土完整和文化安全都面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。臺灣方面自從民進黨蔡英文上臺以后，拒不承認“九二共識”，兩岸陷入緊張局勢。香港方面，這些年美日等外部勢力的介入，香港局面出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的因素。另外的周邊安全熱點，比如說蒙古。蒙古以前曾經(jīng)認為美國是他的第三鄰國。后來在習(xí)近平主席的親自推動下，中蒙兩國雙方簽署了30多項的合作文件，涵蓋了經(jīng)貿(mào)、礦產(chǎn)、電力、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等多個領(lǐng)域。習(xí)近平主席和額勒貝格道爾吉總統(tǒng)共同簽署聯(lián)合宣言，宣布將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。所以，當(dāng)年蒙古夾在中俄兩國之間，美國力圖打下楔子，現(xiàn)在美國的這種陰謀還是落空了。中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有利于維護我國北部的國土安全、邊境安全。

第四，當(dāng)前國內(nèi)的社會矛盾進入了多發(fā)期，國內(nèi)安全出現(xiàn)了新的格局。在經(jīng)濟方面，一些一線城市房價高企，這對我們國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，中央一直強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，對高房價出手，這是維護我國經(jīng)濟安全的重要舉措。腐敗本身是威脅我國政治安全的一個毒瘤。因此，我們一直加大反腐力度，推行法治建設(shè)、體制改革、制約權(quán)力等一系列的組合拳遏制腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第五，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了日益突出的信息安全問題。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示,僅2015年的抽樣監(jiān)測,我國有1978萬余臺主機被10.5萬余個木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端控制。國家“863計劃”重點項目研究成果“網(wǎng)絡(luò)空間擬態(tài)防御理論及核心方法”通過驗證。所以習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大，市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，那么這個供應(yīng)鏈的命門就掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。因此，我們要掌握我國互?lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，必須突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)難題。特別是我們要爭取在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，包括最近提出的量子計算機、量子通信，都是在某些領(lǐng)域起碼和西方某些發(fā)達國家實現(xiàn)了“并跑”，也許在有的領(lǐng)域?qū)砦覀冞€會實現(xiàn)“領(lǐng)跑”。由于互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人，特別是互聯(lián)網(wǎng)主要的根服務(wù)器都在美國，美國的一些極端保守勢力曾經(jīng)狂妄叫囂，不用通過發(fā)動戰(zhàn)爭他們就可以將三峽大壩摧毀。盡管有些聳人聽聞，但是我們還是要高度關(guān)注和重視。