四、堅持以“四創(chuàng)一建”為重要抓手，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平直接關(guān)系居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在。習近平總書記指出，要嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化，實事求是確定城市定位，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然。我們堅持規(guī)劃先行，深入推進“四創(chuàng)一建”，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，著力打造城市生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。

科學編制城市規(guī)劃，彰顯徽風皖韻特色。規(guī)劃科學是最大效益。從現(xiàn)在到2030年這段時期，是安徽城市空間形態(tài)逐步定型的階段，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。著眼增強整體性，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相互銜接，建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系。著眼增強前瞻性，樹立“精明增長”理念，劃定城市開發(fā)邊界和生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，同時全面開展體現(xiàn)地域文化特色的城市設(shè)計，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。著眼增強權(quán)威性，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督，提高規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督過程中的公眾參與度，確保一張好的藍圖繪到底。

完善城鎮(zhèn)綜合功能，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。注重吸取特大城市交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”教訓(xùn)，把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。堅持地下與地上同步規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進地下綜合管廊建設(shè)，開展“兩治三改”三年專項行動，改善城市人居環(huán)境。堅持軟件與硬件并重，加強城市生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，加快提升城市公共服務(wù)便利化水平，讓人民群眾真正享受到現(xiàn)代文明。堅持發(fā)揮好市場和政府兩個作用，加大地方政府債券對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，通過PPP、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。

創(chuàng)新城市治理方式，提高城市發(fā)展質(zhì)量。堅持依法治市，深化城市執(zhí)法體制改革，推進城市管理領(lǐng)域大部門制改革，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善城市治理體系，建立健全社區(qū)為民服務(wù)和綜治維穩(wěn)信訪工作平臺，促進網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)。推動國家智慧城市試點建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，探索創(chuàng)建亳州智慧政務(wù)、蕪湖智慧社區(qū)、合肥數(shù)字城管，為市民生產(chǎn)生活提供精細化服務(wù)。塑造城市文化，加強新市民培育，實現(xiàn)城市共治共管，努力走出一條體現(xiàn)中央要求、符合安徽實際的新型城鎮(zhèn)化路子。

（作者：中共安徽省委書記）