黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)古今中外治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇。這是對(duì)全面深化改革所面臨的目標(biāo)和任務(wù)作出的新的科學(xué)判斷，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和國(guó)家治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

一、全面把握國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)、改革已走過90多年艱辛探索的光輝歷程，改革開放也經(jīng)歷了30多年波瀾壯闊的偉大實(shí)踐。我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，與我國(guó)具體國(guó)情和發(fā)展要求從根本上是相適應(yīng)的。但面對(duì)當(dāng)今世界日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和人民群眾的新期待，相比實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還存在許多不足和亟待改進(jìn)的地方。黨的十八屆三中全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，首次從總體角度提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將它作為推進(jìn)所有領(lǐng)域改革的總目標(biāo)，吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)緊密聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，是一個(gè)國(guó)家的治理水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”這一重要論述，深刻揭示了國(guó)家治理體系和治理能力的科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，為我們?nèi)嫔罨母?，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定了思想前提和理論基礎(chǔ)。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流和國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，從而把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的總體效能。全面把握這個(gè)總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措、不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的關(guān)鍵。

二、始終堅(jiān)持國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要解決往什么方向走的根本問題?；卮疬@個(gè)問題，必須完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，也就是在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度的前提下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句規(guī)定了實(shí)現(xiàn)途徑，也就是說完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須完成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。如果只講推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不講完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是不完整、不全面的，就會(huì)偏離國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式的選擇問題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民群眾決定的。不顧本國(guó)實(shí)際和人民意愿，照搬照抄別國(guó)的制度模式從來都不會(huì)成功。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。”我們的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承和革命建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期形成、內(nèi)生演化的。國(guó)家治理體系需要不斷改進(jìn)，需要現(xiàn)代化，但怎么改進(jìn)，怎么現(xiàn)代化，我們要有主張、有定力，要以堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本前提和最終目的。否則，就會(huì)南轅北轍，出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，引起經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂等嚴(yán)重后果。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信和制度自信。“治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬(wàn)事可成，其功可保。”解決中國(guó)的問題只能在中國(guó)大地上探索適合自己的道路和制度。數(shù)千年來，勤勞、勇敢、智慧的中國(guó)人民走出了一條不同于其他國(guó)家和民族的文明發(fā)展道路，建立了獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家基本制度。我們推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，當(dāng)然要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不能重復(fù)走西方資本主義列強(qiáng)對(duì)內(nèi)盤剝掠奪、對(duì)外擴(kuò)張侵略的老路，不能實(shí)行歐美國(guó)家多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制和經(jīng)濟(jì)私有化、軍隊(duì)國(guó)家化等那一套制度體制。我們說堅(jiān)定道路自信、制度自信，不是要故步自封，墨守成規(guī)，而是要不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，讓我們的道路越走越寬廣，我們的制度成熟而持久。