黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)古今中外治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大實踐所取得的寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇。這是對全面深化改革所面臨的目標(biāo)和任務(wù)作出的新的科學(xué)判斷，是對馬克思主義國家學(xué)說的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和國家治理規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

一、全面把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行革命、建設(shè)、改革已走過90多年艱辛探索的光輝歷程，改革開放也經(jīng)歷了30多年波瀾壯闊的偉大實踐。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，與我國具體國情和發(fā)展要求從根本上是相適應(yīng)的。但面對當(dāng)今世界日益激烈的國際競爭和人民群眾的新期待，相比實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還存在許多不足和亟待改進的地方。黨的十八屆三中全會審時度勢，首次從總體角度提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將它作為推進所有領(lǐng)域改革的總目標(biāo)，吹響了全面深化改革的進軍號。

國家治理體系和治理能力是一個緊密聯(lián)系、相輔相成的有機整體，是一個國家的治理水平和綜合實力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”這一重要論述，深刻揭示了國家治理體系和治理能力的科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，為我們?nèi)嫔罨母?，推進國家治理現(xiàn)代化奠定了思想前提和理論基礎(chǔ)。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。推進國家治理現(xiàn)代化，必須適應(yīng)時代進步潮流和國家現(xiàn)代化總進程，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，從而把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的總體效能。全面把握這個總目標(biāo)，是貫徹落實各項改革舉措、不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展的關(guān)鍵。

二、始終堅持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要解決往什么方向走的根本問題。回答這個問題，必須完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，也就是在堅持和完善社會主義基本制度的前提下，堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句規(guī)定了實現(xiàn)途徑，也就是說完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須完成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。如果只講推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不講完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就是不完整、不全面的，就會偏離國家治理現(xiàn)代化的正確方向。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式的選擇問題。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民群眾決定的。不顧本國實際和人民意愿，照搬照抄別國的制度模式從來都不會成功。習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。”我們的國家治理體系，是在我國歷史傳承和革命建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上長期形成、內(nèi)生演化的。國家治理體系需要不斷改進，需要現(xiàn)代化，但怎么改進，怎么現(xiàn)代化，我們要有主張、有定力，要以堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度為根本前提和最終目的。否則，就會南轅北轍，出現(xiàn)顛覆性錯誤，引起經(jīng)濟衰退、政治動蕩和社會動亂等嚴(yán)重后果。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定中國特色社會主義的道路自信和制度自信。“治國者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬事可成，其功可保。”解決中國的問題只能在中國大地上探索適合自己的道路和制度。數(shù)千年來，勤勞、勇敢、智慧的中國人民走出了一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路，建立了獨具特色和優(yōu)勢的國家基本制度。我們推進國家治理現(xiàn)代化，當(dāng)然要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不能重復(fù)走西方資本主義列強對內(nèi)盤剝掠奪、對外擴張侵略的老路，不能實行歐美國家多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制和經(jīng)濟私有化、軍隊國家化等那一套制度體制。我們說堅定道路自信、制度自信，不是要故步自封，墨守成規(guī)，而是要不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，讓我們的道路越走越寬廣，我們的制度成熟而持久。