上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)騰飛以來，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例從1988年的65.17%下降到2014年的10.53%。在泰國約6800萬人口中，2014年泰國約有710萬人生活在貧困線以下，另有670萬人存在返貧的可能。

當(dāng)前泰國減貧的難點在哪里？特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)如何才能擺脫貧困面貌？

農(nóng)村減貧成效面臨多重制約因素

過去30年泰國減貧成效顯著，主要得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時，泰國十分重視在偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展減貧實踐。

泰國國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會北部辦公室專家廖建業(yè)對本報記者介紹說，長期以來，通過推行“適足經(jīng)濟(jì)理論”、皇家項目和“一村一品”等方式，以及建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，泰國農(nóng)村人口的生活水平得到了有效改善。

“但在泰國農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會勞動生產(chǎn)率的增幅卻不盡如人意，2004年以來的增幅均低于1%。這是因為在農(nóng)產(chǎn)品價格增長的背景下，很多農(nóng)民選擇在鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但他們選擇通過擴(kuò)大種植面積增加收入，而非增加農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。”世界銀行駐泰國代表處人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪拉卡·拉他比巴接受本報記者采訪時說。這樣的情況下，當(dāng)2011年起農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)下降后，這些農(nóng)民的收入受到嚴(yán)重影響，當(dāng)?shù)氐呢毨栴}也隨之突顯。

拉他比巴認(rèn)為，除此之外，社會老齡化速度加快也成為泰國貧困問題遲遲難以解決的主要原因。清邁大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副教授加瑪麗認(rèn)為，由于留鄉(xiāng)人口幾乎都是老年人，農(nóng)村社會老齡化比例不斷提升，這些人口很可能隨著農(nóng)產(chǎn)品價格波動而重返貧困。目前泰國政府為60歲以上老人每月提供一定補(bǔ)貼，但這項收入遠(yuǎn)不足以支撐老年人日常生活，因此這些缺少勞動技能、僅僅依靠簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村老年群體成為泰國減貧的重要對象。

教育資源短缺則是泰國貧困更為深層的原因。雖然泰國人口識字率從過去60%提升到90%以上，但總體教育質(zhì)量還有待提升。根據(jù)2010年統(tǒng)計，泰國2.8萬余所小學(xué)中平均每個班級只有0.52名教師，同時85%的小學(xué)學(xué)生數(shù)量低于20人，“這種狀況不僅不利于提高教學(xué)質(zhì)量，而且會造成教育成本居高不下”，拉他比巴表示。教育資源分配不均，直接影響人口素質(zhì)和社會勞動生產(chǎn)率，對于減貧事業(yè)更是具有根本性影響。此外，基礎(chǔ)設(shè)施、健康醫(yī)療和社會建設(shè)等也是泰國減貧事業(yè)亟待解決的重要問題。