對(duì)話嘉賓：

湖北省人大常委會(huì)副主任、長江教育研究院院長    周洪宇

中國人民大學(xué)副校長    劉元春

中國與全球化智庫主任   王輝耀

主持人：本報(bào)記者 曲一琳 王斯敏 張 勝

編者按

5月4日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》。該《意見》由民政部、中宣部等9部門聯(lián)合印發(fā)，此前在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上審議通過。《意見》指出了社會(huì)智庫建設(shè)的重要意義，并對(duì)社會(huì)智庫如何強(qiáng)化規(guī)范管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行部署，是我國社會(huì)智庫未來健康發(fā)展的重要指南。本版今約請(qǐng)三位長期研究、建設(shè)社會(huì)智庫的專家，請(qǐng)他們從理論累積與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)發(fā)表觀點(diǎn)，以更好地落實(shí)文件、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

1、直視不足，強(qiáng)化社會(huì)擔(dān)當(dāng)

主持人：最新發(fā)布的《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），給了我們反觀社會(huì)智庫建設(shè)的良機(jī)。近年來，中國特色新型智庫建設(shè)成果顯著。社會(huì)智庫作為其中一支獨(dú)特力量，有了一定發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。我們?cè)诳吹匠煽冎?，也要冷靜思考：與當(dāng)前改革發(fā)展的時(shí)代要求相比，我國社會(huì)智庫還存在哪些不足？

劉元春：中國社會(huì)智庫近年駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，數(shù)量迅速增長，影響力不斷擴(kuò)大，社會(huì)傳播力和國際影響力都有了較大提高，但仍存在明顯短板：很多社會(huì)智庫發(fā)展定位不清晰，一些商業(yè)類咨詢公司以智庫之名行營利之實(shí)；部分社會(huì)智庫過于注重社會(huì)傳播和社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建，忽視了政策研究和思想力的生產(chǎn)；人才體系的構(gòu)建和培養(yǎng)上存在不足，一些影響力較大的社會(huì)智庫或依賴于核心人物的影響力和支撐力，或借助于單向的“旋轉(zhuǎn)門”吸納官員和學(xué)者做兼職，缺乏可持續(xù)性；研究成果質(zhì)量參差不齊，缺乏有效的政府溝通渠道和信息傳送與上報(bào)機(jī)制，咨政能力有限。

針對(duì)以上問題，《意見》給出了清晰有力的部署。據(jù)此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)智庫的引導(dǎo)和管理，避免社會(huì)智庫無序發(fā)展；社會(huì)智庫要加強(qiáng)自身管理、黨建工作及研究能力和人才體系等的建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制；官方智庫和高校智庫應(yīng)加大與優(yōu)秀社會(huì)智庫的交流合作力度，構(gòu)建良好的“智庫聯(lián)盟關(guān)系”。

王輝耀：總體來看，我國社會(huì)智庫還存在以下幾個(gè)突出問題：人才匱乏，人員流動(dòng)性較大，優(yōu)秀的研究人員不多；資金不足，多元化籌資機(jī)制尚不健全；國際影響力較低，缺乏具有國際話語權(quán)與國際知名度的社會(huì)智庫。

針對(duì)以上問題，社會(huì)智庫應(yīng)該在依法依規(guī)的前提下，充分發(fā)揮自身體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行創(chuàng)新與探索：搭建靈活的用人機(jī)制，用好智庫“內(nèi)腦”的同時(shí)，加強(qiáng)與外部的交流與合作，通過訪問學(xué)者機(jī)制、戰(zhàn)略合作機(jī)制、實(shí)習(xí)生機(jī)制等凝聚全球優(yōu)秀人才；明確智庫定位，并在對(duì)捐贈(zèng)者群體進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，建立專門的籌款戰(zhàn)略，探求多元化的籌資渠道；密切關(guān)注全球性問題，建立國際研究網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)設(shè)置國際議題，引導(dǎo)輿論。

周洪宇：與經(jīng)濟(jì)全球化和當(dāng)前我國改革發(fā)展的時(shí)代要求相比，我國社會(huì)智庫存在明顯不足：自身定位不準(zhǔn)，角色不清，存在重社會(huì)影響、輕服務(wù)決策的傾向；缺乏整體規(guī)劃和長久安排，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)設(shè)計(jì)；沒有建立相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的體制機(jī)制，治理結(jié)構(gòu)及組織章程不健全；參與決策服務(wù)的有效途徑尚未形成，成果轉(zhuǎn)化渠道和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)單一；隊(duì)伍建設(shè)存在困難，缺乏領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀專職研究人員。

建設(shè)中國特色新型社會(huì)智庫，既要借鑒國外優(yōu)秀社會(huì)智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，更要從我國實(shí)際出發(fā)，遵循智庫建設(shè)的規(guī)律，明確職能任務(wù)、組織形式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制。要讓中國的改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張等研究成果在全球廣泛傳播，積極參與制定全球治理規(guī)則，增強(qiáng)國際話語權(quán)。

主持人：相較其他類型智庫而言，社會(huì)智庫與決策機(jī)構(gòu)聯(lián)系相對(duì)較少，由此，部分社會(huì)智庫產(chǎn)生了重社會(huì)影響、輕服務(wù)決策的研究傾向。就此而言，社會(huì)智庫如何確定自身的定位與角色，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值追求與社會(huì)擔(dān)當(dāng)？

劉元春：在獲取政府資源和基礎(chǔ)研究能力方面，社會(huì)智庫與官方智庫、高校智庫相比有天然的差距，導(dǎo)致很多社會(huì)智庫去開發(fā)其他比較優(yōu)勢(shì)，利用體制上的靈活性來開拓社會(huì)資源和提升外部影響力。但智庫的根本在于服務(wù)各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策，社會(huì)智庫也不例外。

首先，社會(huì)智庫要明確自身定位和使命，在保持優(yōu)勢(shì)的前提下，有意識(shí)地加強(qiáng)政策研究能力建設(shè)，將社會(huì)資源聚集和轉(zhuǎn)化到服務(wù)各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策上來。其次，有關(guān)部門和各級(jí)政府要有針對(duì)性地加強(qiáng)與社會(huì)智庫的聯(lián)系，從政務(wù)咨詢、課題研究、信息公開等方面為社會(huì)智庫提供參與政策研究和決策服務(wù)的有利條件。最后，高校智庫可以充分發(fā)揮自身的研究和人才優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)智庫協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步。

王輝耀：社會(huì)智庫不能以營利為目的，而應(yīng)該把公益性作為自己的價(jià)值追求，在拓寬政策影響渠道上付出更多努力，不僅要爭(zhēng)取申請(qǐng)政府課題，而且要注重與政府的溝通，及時(shí)了解決策部門的近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)，“急政府之所急、想政府之未想”，提出既有針對(duì)性又有建設(shè)性的方案，樹立有政策影響力的品牌。

一家社會(huì)智庫往哪個(gè)方向走，以及最終能走多遠(yuǎn)，很大程度上取決于智庫領(lǐng)軍人以及團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感與使命感。中國與全球化智庫在人才招聘過程中，會(huì)優(yōu)先考慮具有社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感的應(yīng)聘者。

周洪宇：有理想、有品格、有作為、有影響的社會(huì)智庫，應(yīng)以“全球視野、中國立場(chǎng)、專業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)向”為追求，以“民間立場(chǎng)、建設(shè)態(tài)度、專業(yè)精神”為原則，努力“與時(shí)代同行，為改革貢獻(xiàn)”。

以本人所在的長江教育研究院為例，定位于“教育政策研究智庫、教育產(chǎn)品研發(fā)基地、教育咨詢?cè)u(píng)估中心”，每年3月初在北京舉辦“北京·長江教育論壇”，發(fā)布年度《中國教育政策建議書》、年度《中國教育黃皮書》等，對(duì)國內(nèi)重大教育政策決策產(chǎn)生了積極影響，多份教育政策建議得到領(lǐng)導(dǎo)批示。這說明，只要堅(jiān)持導(dǎo)向，重機(jī)制創(chuàng)新，建自有品牌，走特色道路，就有望實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值追求與社會(huì)擔(dān)當(dāng)。