統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要貫穿穩(wěn)中求進基本精神

習近平總書記明確要求：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領導核心作用。

把穩(wěn)中求進工作總基調貫穿于統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，在時間速度上要協(xié)調。既重視發(fā)揮法治主動積極的引領促進作用，也重視發(fā)揮法治被動從屬的保障確認作用。四者在推進的時間、改革的速度、落實的進程、先后的時序等方面，保持協(xié)調一致，避免某些法治舉措過于超前的單兵突進，防止個別法制改革明顯滯后的掉隊落伍。

要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，在空間廣度上要匹配。法治要如影隨形，緊跟小康社會建設、深化改革、從嚴治黨的步伐，建設改革治黨走到哪里，哪里就應當有法治足跡、法治功能的體現(xiàn)，努力做到“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”。

要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，在深度力度上要統(tǒng)籌。全面小康當然包括“法治小康”，依法治國同時又要為全面建成小康社會提供法治保障；依法治國與深化改革如同車之兩輪、鳥之兩翼，應當相互促進，相輔相成；依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨應當統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)黨紀與國法無縫銜接。從穩(wěn)中求進的法治視角來看，用法治思維統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能在法治軌道上更好地體現(xiàn)穩(wěn)、貫徹穩(wěn)、落實穩(wěn)、保證穩(wěn)；用法治方式推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能在法治引領下更好地穩(wěn)中促進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中推進、穩(wěn)中前進。

（作者系中國社會科學院學部委員、法學研究所所長）