統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要貫穿穩(wěn)中求進基本精神
習(xí)近平總書記明確要求:“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系,努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。不全面深化改革,發(fā)展就缺少動力,社會就沒有活力。不全面依法治國,國家生活和社會生活就不能有序運行,就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到“打鐵還需自身硬”,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿于統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,在時間速度上要協(xié)調(diào)。既重視發(fā)揮法治主動積極的引領(lǐng)促進作用,也重視發(fā)揮法治被動從屬的保障確認作用。四者在推進的時間、改革的速度、落實的進程、先后的時序等方面,保持協(xié)調(diào)一致,避免某些法治舉措過于超前的單兵突進,防止個別法制改革明顯滯后的掉隊落伍。
要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,在空間廣度上要匹配。法治要如影隨形,緊跟小康社會建設(shè)、深化改革、從嚴(yán)治黨的步伐,建設(shè)改革治黨走到哪里,哪里就應(yīng)當(dāng)有法治足跡、法治功能的體現(xiàn),努力做到“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步,法治建設(shè)就要跟進到哪一步”。
要求全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,在深度力度上要統(tǒng)籌。全面小康當(dāng)然包括“法治小康”,依法治國同時又要為全面建成小康社會提供法治保障;依法治國與深化改革如同車之兩輪、鳥之兩翼,應(yīng)當(dāng)相互促進,相輔相成;依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)黨紀(jì)與國法無縫銜接。從穩(wěn)中求進的法治視角來看,用法治思維統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局,才能在法治軌道上更好地體現(xiàn)穩(wěn)、貫徹穩(wěn)、落實穩(wěn)、保證穩(wěn);用法治方式推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,才能在法治引領(lǐng)下更好地穩(wěn)中促進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中推進、穩(wěn)中前進。
(作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長)
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