全面推進依法治國的實踐要堅持穩(wěn)中求進重要原則

法治領(lǐng)域改革涉及面廣，各地情況千差萬別，必須深入調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，反復(fù)研究論證，既要找準(zhǔn)影響立法質(zhì)量、妨礙執(zhí)法司法公正、制約執(zhí)法司法能力等突出問題的癥結(jié)，又要充分估計推進改革過程中可能出現(xiàn)的阻力，做到謀定而后動。全面依法治國的實踐應(yīng)當(dāng)穩(wěn)中求進、循序漸進，既不遷就現(xiàn)狀止步不前，又不脫離現(xiàn)階段實際盲動冒進，尤其要防止搞“法治大躍進”“法治政績工程、面子工程”，確保法制改革的力度進度與社會可承受的程度相適應(yīng)。

法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機關(guān)和強力部門，社會關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。各部門各方面要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權(quán)威，有利于維護人民權(quán)益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，既不能以“求穩(wěn)”為借口避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決；也不能以“維穩(wěn)”為借口，違反法治，損害人民群眾的利益。

全面依法治國的穩(wěn)中求進，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架子，只是葉公好龍，并不真抓實干，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。

要加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)把全面依法治國的各項工作和舉措落實到基層。

處理好改革與法治關(guān)系要體現(xiàn)穩(wěn)中求進的基本原則

穩(wěn)中求進，穩(wěn)與進是辯證統(tǒng)一的，穩(wěn)是前提，進是目的。把穩(wěn)中求進的基本要求貫徹于全面依法治國領(lǐng)域，重點要處理好改革與法治、破與立的關(guān)系。黨的十八屆三中全會做出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。

平衡改革與法治的辯證關(guān)系，協(xié)調(diào)推進“破與立”和“破與穩(wěn)”，統(tǒng)籌推進“立與進”和“穩(wěn)與進”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，運用法治思維和法治方式，在法治軌道上加以實現(xiàn)。黨的十八大以來，我國改革進入了攻堅期和深水區(qū)，改革和法治的關(guān)系需要破解一些新難題，也亟待糾正一些認(rèn)識上的誤區(qū)。一種觀點認(rèn)為，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認(rèn)為，法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮裕珊茈y引領(lǐng)改革。這兩種看法都是不全面的。

在法治下推進改革，在改革中完善法治。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，應(yīng)當(dāng)保持改革與法治的平衡和張力，努力追求法治基礎(chǔ)上的“穩(wěn)”，積極推動法治軌道上的“進”，在法治框架下實現(xiàn)“穩(wěn)與進”的統(tǒng)一、改革與法治的統(tǒng)一、維穩(wěn)與維權(quán)的統(tǒng)一。