三、構(gòu)建全民共建共享社會治理格局的基本經(jīng)驗

江蘇構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局富有自身特色，取得了顯著成效?？偨Y(jié)其實踐探索，可以概括出以下經(jīng)驗。

注重理念引領(lǐng)。理念是行動的先導(dǎo)，一定治理實踐都是由一定的治理理念引領(lǐng)的。治理理念是否對頭，從根本上決定著治理成效乃至成敗。面對“兩聚一高”的戰(zhàn)略部署，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，江蘇清醒認(rèn)識到提升社會治理水平的重要性，并把推動社會治理與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)作為高水平全面建成小康社會的重要課題。理念革新所帶來的變化是明顯的。一是治理思路逐漸理清。江蘇認(rèn)識到治理不能再用過去“統(tǒng)”和“管”的辦法，要堅持“放權(quán)”“激活”，但并不是一放了之，而是要堅持“放、管、服”的有機融合，實現(xiàn)放得活，管得住，服務(wù)得好。二是堅持群眾參與，不斷提高群眾獲得感。全民參與、共建共享成為社會治理的關(guān)鍵詞。堅持共享治理，就必須堅持治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，作出有效的制度安排，使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。無論是構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，還是創(chuàng)新治理模式，拓展方式方法，江蘇都把讓老百姓過上好日子作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最直接最現(xiàn)實最根本的利益問題。

注重內(nèi)涵建設(shè)。社會治理是慢工出細(xì)活，來不得半點虛假，必須實打?qū)嵉馗?。江蘇不追求轟轟烈烈，不搞花架子，沉下心做實事。把人本、服務(wù)、共享、創(chuàng)新等要素滲透到社會治理的各個領(lǐng)域，從理念更新、體制架構(gòu)、方式方法、技術(shù)手段等方面，踏踏實實地把社會治理做實做細(xì)做精，豐富社會治理的內(nèi)涵，增添社會治理的韻味。比如，在城市治理過程中，充分尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，不搞“面子工程”，注重“里子”建設(shè)，讓城市有內(nèi)涵有品位、有魅力有活力。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)也是如此，努力構(gòu)筑政府基本公共服務(wù)、公益性志愿互助服務(wù)和商業(yè)性便民利民服務(wù)相互銜接的公共服務(wù)體系，打好“硬件提升、軟件提質(zhì)、減負(fù)增效”組合拳，打通公共服務(wù)“最后一公里”，積極推動公共服務(wù)水平邁上新臺階。

注重問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音。不回避問題、敢于正視問題，才會有的放矢地去解決問題。江蘇從解決“痛點”入手，瞄準(zhǔn)問題去、追著問題走、解決問題回，在破解治理難題中提升社會治理水平。比如，針對土地資源少、環(huán)境容量小等問題，引導(dǎo)城市治理堅持走節(jié)約緊湊、綠色發(fā)展的路子，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，推動大中小城市特色發(fā)展。在社區(qū)治理中，針對傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)無人參與、無平臺參與的突出問題，有針對性地把城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)列為全面建成小康社會的重要指標(biāo)，把政社互動等工作列為省委常委會工作要點和省政府百項考核指標(biāo)。在一系列舉措的有力推動下，全省和諧社區(qū)建設(shè)工作取得顯著成績：全省創(chuàng)建的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋縣數(shù)量均位列全國第一。實踐證明，帶著問題來、朝著解決問題去的治理策略讓全省社會治理水平實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

（執(zhí)筆：陳 朋）