黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞法治問題作了一系列重要論述:在戰(zhàn)略理論上,把全面依法治國定性為國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的法治保障,是一場以法律法規(guī)立改廢釋為主要特征的“法律的革命”;在戰(zhàn)略安排上,強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系“三位一體”,堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法全面落實(shí),堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這一系列重要論述,為新形勢下全面依法治國作出了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。
全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命
全面依法治國是政治體制改革的重要組成部分。習(xí)近平同志在關(guān)于黨的十八屆四中全會《決定》的說明中指出:“全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。”全面推進(jìn)依法治國之所以是革命,是因?yàn)樗鳛閲抑卫眍I(lǐng)域的法治改革,屬于國家政治體制改革的范疇。習(xí)近平同志明確指出,司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。既然司法體制改革屬于我國政治體制改革的重要組成部分,那么,全面推進(jìn)依法治國的其他組成部分,如立法體制改革、行政執(zhí)法體制改革、法律監(jiān)督體制改革、全民守法體制改革等,當(dāng)然也屬于政治體制改革的范疇。
全面依法治國是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國不僅是國家治理的重要內(nèi)容,而且是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式,對實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障等重要作用。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家。從發(fā)展民主政治的角度講,依法治國就是人民當(dāng)家作主,依照憲法和法律管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度講,依法治國就是黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動,依照和運(yùn)用憲法與法律治國理政,依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政;從法治的內(nèi)在功能和價(jià)值的角度講,依法治國就是依法治權(quán)、依法治官,尊重和保障人權(quán),實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化;從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度講,依法治國就是不斷完善國家的法律體系和法律制度,同時使這些法律和制度良好有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)良法善治。
全面依法治國是一場“法律的革命”。習(xí)近平同志站在黨和國家戰(zhàn)略布局的高度,從多個角度對全面依法治國的性質(zhì)及其重大意義作出了精辟論述。他指出,全面推進(jìn)依法治國“是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面”。全面依法治國是法律上層建筑的重大變法或變革,是具有政治體制改革性質(zhì)的“法律革命”。黨的十八屆四中全會提出了180多項(xiàng)重要改革舉措,許多是涉及利益關(guān)系和權(quán)利格局調(diào)整的“硬骨頭”,都是必須改的。而法治領(lǐng)域的改革涉及公檢法司等國家政權(quán)機(jī)關(guān),社會關(guān)注度高、改革難度大,更需要自我革新的胸襟。對此,我們必須有清醒認(rèn)識和充分準(zhǔn)備。正因如此,全面依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
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