但是，現(xiàn)在的情況發(fā)生了一定變化。倒不是說人民幣不再面臨投機(jī)性貨幣攻擊的壓力，而是說現(xiàn)在人民幣匯率面臨壓力考驗(yàn)的程度和1997、1998年不可同日而語，和上世紀(jì)80年代更是不可同日而語。為什么？因?yàn)閺哪菚r(shí)候到現(xiàn)在，中國(guó)的國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。一是從上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)進(jìn)入了長(zhǎng)期國(guó)際收支順差階段；二是在本世紀(jì)初，我國(guó)成為了第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)，儲(chǔ)備規(guī)模遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家，我國(guó)外匯儲(chǔ)備可能是人類有史以來一個(gè)國(guó)家所能積累的最大一筆外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。這就意味著，投機(jī)者要對(duì)人民幣匯率發(fā)動(dòng)投機(jī)性貨幣攻擊的難度要大多了。

為什么遭受投機(jī)性貨幣攻擊一直是我國(guó)非常嚴(yán)峻的環(huán)境呢？從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前20年左右，一直到上世紀(jì)80年代末，中國(guó)國(guó)際收支特別是經(jīng)常項(xiàng)目收支，逆差是常態(tài)，平衡和順差的情況是少見的。那么，人民幣匯率面臨貶值壓力，也是一種常態(tài)。但是，從上世紀(jì)90年代初開始到現(xiàn)在將近30年的時(shí)間里，中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目收支出現(xiàn)雙順差狀態(tài)，而且在可預(yù)見的未來,我國(guó)國(guó)際收支的雙順差基本格局還將維持。投機(jī)者要攻擊一個(gè)國(guó)際收支持續(xù)逆差的國(guó)家容易得手，要攻擊一個(gè)國(guó)際收支持續(xù)順差且積累了人類有史以來最大一筆外匯儲(chǔ)備的國(guó)家的貨幣匯率，難度很大。所以，別看這兩年媒體炒得兇，但相對(duì)而言，在金融市場(chǎng)穩(wěn)定方面，投機(jī)性貨幣攻擊的威脅性、嚴(yán)重性處于下降狀態(tài)。這是我們此前幾十年努力奮斗的成果。

但是，一個(gè)方面，來自外部的投機(jī)性貨幣攻擊的壓力相對(duì)下降；另一方面，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)振蕩的經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)壓力在相對(duì)上升。為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)所占份額不斷提升，中國(guó)金融市場(chǎng)在全球金融市場(chǎng)中的分量、地位不斷擴(kuò)大、不斷上升，中國(guó)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)帶來的影響和振蕩也日益凸顯，從這兩年國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)變動(dòng)的壓力，我們可以就看出來。這是金融市場(chǎng)穩(wěn)定方面挑戰(zhàn)的一個(gè)新特征，即：投機(jī)性貨幣攻擊分量相對(duì)下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)振蕩挑戰(zhàn)分量相對(duì)上升。

二是糧食、重要原料、能源供應(yīng)的保障。其一是糧食的供應(yīng)保障。傳統(tǒng)上是要保障糧食基本自給，但這些年我們的主糧作物產(chǎn)量一直在增長(zhǎng)，進(jìn)口肉類也都在增長(zhǎng)，在可預(yù)見的未來中，我相信我們的糧食和肉類的進(jìn)口數(shù)量還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度較大。那么，這帶來的一個(gè)情況是，從總體上看，我國(guó)糧食自給率可能會(huì)有所下降。如何保障我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食供給，這是經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重要的內(nèi)容。其二是重要原料的供應(yīng)保障。這個(gè)問題是從上世紀(jì)90年代開始凸顯的。在90年代之前，中國(guó)在國(guó)際原料貿(mào)易方面一直是原料凈出口國(guó)，也就是說我們的原材料、能源等初級(jí)產(chǎn)品的出口多于進(jìn)口，那個(gè)時(shí)候我們是初級(jí)產(chǎn)品的凈出口國(guó)，但是從90年代開始，我們的初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生了重大變化，從初級(jí)產(chǎn)品的凈出口國(guó)變成了初級(jí)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)，而且差額越來越大。到90年代后期，我們?cè)诤芏喑跫?jí)產(chǎn)品上已經(jīng)成為全世界最大的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口數(shù)量越來越多，占全世界進(jìn)口的份額越來越大。這種進(jìn)口的增長(zhǎng)表現(xiàn)突出到了什么地步呢？以煤炭為例。煤炭是我國(guó)資源豐富的能源初級(jí)產(chǎn)品。第一，我國(guó)是全世界煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的國(guó)家。第二，我國(guó)是全世界煤炭產(chǎn)量最大的國(guó)家，每年煤炭的產(chǎn)量占全世界將近一半。然而，我國(guó)每年煤炭消費(fèi)量占全世界的一半還多。本世紀(jì)初以來，在煤炭產(chǎn)量持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量也在持續(xù)高速增長(zhǎng)。前幾年，我國(guó)一年進(jìn)口的煤炭總量達(dá)到三億噸。三億噸是個(gè)什么概念呢？相當(dāng)于全世界每年煤炭國(guó)際貿(mào)易總量的三分之一。至于其他的重要原料，像鐵礦石、石油、天然氣、銅礦等，我們?cè)缇褪侨澜缱畲蟮倪M(jìn)口國(guó)，而且進(jìn)口數(shù)量越來越多。在這種情況下，保障糧食、重要原料和能源的供應(yīng)這方面在經(jīng)濟(jì)安全中所占的分量正日益突出。

有些人可能不太理解，我們干嘛要進(jìn)口這么多糧食、這么多原料、這么多能源。我們不是可以產(chǎn)這么多煤，也可以產(chǎn)這么多糧食嗎？問題是這樣的。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)市場(chǎng)不是上游的初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，上游的初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占份額是非常小的。中國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在初級(jí)產(chǎn)品的下游制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也只能建立在現(xiàn)代制造業(yè)的基礎(chǔ)之上。但是，我們國(guó)內(nèi)原料以及石油、天然氣等能源的供應(yīng)有一個(gè)非常大的問題。一是供應(yīng)數(shù)量有欠缺，品質(zhì)方面的欠缺更大。比如鐵礦石，我們的鋼鐵產(chǎn)量占全世界鋼鐵產(chǎn)量的一半還多，但我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石儲(chǔ)量不是特別多，且品位很低。我們進(jìn)口的三大礦——巴西的淡水河谷以及澳洲的力拓、必和必拓的鐵礦石含鐵量都是60%多的，印度鐵礦石含鐵量也有55%到60%。但我國(guó)國(guó)內(nèi)的鐵礦石一般含鐵量有20%多，含鐵量達(dá)到30%的只有海南一個(gè)鐵礦，而且這個(gè)鐵礦的儲(chǔ)量不是很大。我們的所有產(chǎn)業(yè)都在一個(gè)開放的國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行開放的競(jìng)爭(zhēng)，如果我們的原料一味強(qiáng)求用國(guó)內(nèi)的原料來供應(yīng)，考慮到國(guó)內(nèi)原料成本高、品質(zhì)差，就會(huì)影響下游制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)時(shí)間下來，我們的下游制造業(yè)怎么活呢？中國(guó)制造業(yè)還能持續(xù)發(fā)展嗎？所以，在和平時(shí)代，為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來提升、鍛造整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；而在發(fā)生不可預(yù)測(cè)的大的變化的時(shí)候，我們又需要有能力保證我們的糧食、主要原料和能源供應(yīng)。這就是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)安全重要的挑戰(zhàn)。

三是外部銷售市場(chǎng)的確保。中國(guó)是世界第一大出口大國(guó)，出口部門創(chuàng)造了上億人的就業(yè)崗位。如果我們不能確保外部銷售市場(chǎng)，那么會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生非常大的影響，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門也會(huì)產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)。這是我們傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)的三個(gè)方面新特征。

我們?cè)诒Ｕ辖?jīng)濟(jì)安全方面，要注意避免陷阱誤區(qū)。保障經(jīng)濟(jì)安全不是安全系數(shù)越高越好。第一，不追求不合理的目標(biāo)；第二，不為解決較小的問題而去制造更大的問題。比如，強(qiáng)求戰(zhàn)時(shí)也能保障現(xiàn)在糧食和食品的消費(fèi)目標(biāo)，我認(rèn)為這個(gè)就是不合理的。因?yàn)樵趺茨軌蛞髴?zhàn)爭(zhēng)時(shí)候的食品消費(fèi)和歌舞升平、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)候的食品消費(fèi)是一樣多、有一樣的結(jié)構(gòu)呢？那是不合理的。同樣，現(xiàn)在我們是石油、天然氣第一大進(jìn)口大國(guó)。我們進(jìn)口的石油、天然氣等能源好多是用于制造出口產(chǎn)品，還有其他原料的進(jìn)口也是這樣的。那么，我們?cè)趹?zhàn)時(shí)是不是要保障這么多的原料和能源呢？我認(rèn)為那也是不合理的。因?yàn)檎嬲搅藨?zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，我們肯定不會(huì)有這么多的出口。這就是我們不追求不合理的目標(biāo)。

不追求不合理的目標(biāo)，我們不能指望中歐鐵路替代海運(yùn)，我們要適度推進(jìn)中國(guó)鐵路的發(fā)展，但不能夠指望替代海運(yùn)，因?yàn)閺倪\(yùn)量和運(yùn)輸成本來說，二者是不能比的。中歐鐵路現(xiàn)在一年的運(yùn)輸量是四萬多個(gè)集裝箱，按照外貿(mào)主力船型計(jì)算，也就是六船的量；如果按照外貿(mào)大船運(yùn)載量計(jì)算，也就是兩船多的量。我們現(xiàn)在外貿(mào)的50%是走海運(yùn)，因?yàn)楹＿\(yùn)的運(yùn)量和運(yùn)輸成本競(jìng)爭(zhēng)力無可比擬。中歐鐵路只能作為外貿(mào)海運(yùn)的一個(gè)輔助手段，是不可能替代海運(yùn)的。

應(yīng)對(duì)政治安全工作新挑戰(zhàn)，首先要明確中國(guó)核心利益是如何界定的。只有界定好中國(guó)核心利益，我們才能知道政治安全追求的目標(biāo)。在2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書里，我國(guó)第一次明確提出中國(guó)核心利益有以下六項(xiàng)：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而且對(duì)于中國(guó)這種獨(dú)立自主的大國(guó)而言，國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定在這六項(xiàng)核心利益中占據(jù)提綱挈領(lǐng)的地位，因?yàn)橹挥凶龅阶陨韮?nèi)部不亂，才有能力保證另外五項(xiàng)核心利益。在中國(guó)歷史上，即使外敵入侵得手，關(guān)鍵原因也是中國(guó)內(nèi)部出了大問題。因此，我們引申得出這樣一個(gè)結(jié)論：保障國(guó)家政治安全，重心在于國(guó)內(nèi)。堡壘常常從內(nèi)部攻破。單純外部軍事侵略對(duì)于今日的中國(guó)來說已經(jīng)很難得手，但侵蝕、分化中國(guó)內(nèi)部更有可能使中國(guó)不戰(zhàn)自亂，進(jìn)而使中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等核心利益化為泡影。我們看看前蘇聯(lián)下場(chǎng)，就不難理解了。

想要講的還很多，時(shí)間關(guān)系，今天的這堂課到此為止。謝謝大家，也歡迎各位觀眾各位朋友在課后與我進(jìn)行交流，謝謝各位。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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