傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全新特征

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域包括金融市場穩(wěn)定、糧食重要原料和能源供應(yīng)保障、外部銷售市場確保這三個(gè)方面。

一是金融市場穩(wěn)定。金融市場的穩(wěn)定總結(jié)起來主要是兩個(gè)方面：第一，表現(xiàn)在金融市場對(duì)外的一面，也就是貨幣匯率的穩(wěn)定；第二，表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)的一面，也就是國內(nèi)資產(chǎn)市場能夠大致穩(wěn)定，國內(nèi)資產(chǎn)市場包括股市、樓市等。

以前我們的金融市場面臨的挑戰(zhàn)是什么樣的？現(xiàn)在我們面臨的挑戰(zhàn)又是什么樣的？如果放到前幾十年來談?wù)撨@個(gè)問題，我國金融市場的穩(wěn)定無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)都相當(dāng)突出，而且可以說在改革開放之后的大概20年左右時(shí)間里，我們?cè)谪泿艆R率的穩(wěn)定方面的壓力比國內(nèi)資產(chǎn)市場的壓力可能還要稍微大一些。

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著的嚴(yán)重制約之一是什么呢？在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫做外匯缺口，在我們一般人的理解來說就是外匯不足。外匯不足的后發(fā)國家的貨幣匯率時(shí)時(shí)刻刻都面臨著大幅度貶值的壓力。如果一個(gè)國家特別是一個(gè)后發(fā)國家的貨幣遭到投機(jī)性貨幣攻擊，那么它的貨幣匯率有可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)發(fā)生非常大的貶值。這樣的例子不少。

這幾年特別是最近一兩年，人民幣貶值成了一個(gè)熱門話題，企業(yè)家、投資者在做決策的時(shí)候把人民幣貶值壓力作為一個(gè)非常重要的考慮因素。當(dāng)然，在投資當(dāng)中需要考慮人民幣可能面臨的貶值壓力，但任何事情有比較才有鑒別。這兩年人民幣雖然面臨貶值壓力，但它僅僅是兌美元時(shí)才面臨貶值壓力，兌其他貨幣時(shí)反而呈現(xiàn)升值的走勢。其他的貨幣兌美元的貶值幅度比人民幣貶值的幅度大好幾倍。人民幣兌美元一年貶值在3%左右，但是別的發(fā)展中國家、別的新興市場經(jīng)濟(jì)體的貨幣兌美元貶值的幅度是多少？一般發(fā)展中國家我們也不說了，就說“金磚國家”，它們是新興市場經(jīng)濟(jì)體里比較優(yōu)秀的代表性國家。從2011年以來，俄羅斯、印度、巴西、南非這四個(gè)金磚國家的貨幣兌美元都經(jīng)過大幅度貶值，一年之內(nèi)貶值10%以上，多的時(shí)候一年貶值達(dá)到30%多，而且都經(jīng)過貶值-反彈-貶值的過程。正是因?yàn)樗麄兊呢泿鸥嗣駧畔啾荣H值的幅度波動(dòng)性那么大，所以在“金磚五國”中，另外四個(gè)國家的GDP總和相對(duì)于中國的GDP來說占比例越來越小，這也是理所當(dāng)然的了。2013年的時(shí)候，另外四個(gè)國家GDP的總和相當(dāng)于中國的60%，但2016年的時(shí)候，另外四個(gè)金磚國家的GDP總和只相當(dāng)于中國的40%多。然而，這四個(gè)金磚國家在新興市場經(jīng)濟(jì)體里面還算是比較優(yōu)秀的，有的發(fā)展中國家表現(xiàn)比他們差得多。

貨幣匯率的穩(wěn)定性對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、人民生活會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？我們不說委內(nèi)瑞拉，就說說哈薩克斯坦。哈薩克斯坦也是一個(gè)資源豐富的國家，正是憑著豐富的資源，在本世紀(jì)初前10年中，它的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還不錯(cuò)，新首都阿斯塔納的建筑非常新潮、前衛(wèi)。但是，這個(gè)國家是建立在原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，這也決定了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性非常差，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是貨幣匯率問題。原來，哈薩克斯坦的中央銀行一直通過干預(yù)外匯市場維護(hù)該國貨幣堅(jiān)戈兌美元的匯率穩(wěn)定性，為此也一直在消耗該國所持有的美元外匯。2015年8月，哈薩克斯坦中央銀行撐不住了，宣布放棄對(duì)哈薩克斯坦堅(jiān)戈匯率干預(yù)，實(shí)行浮動(dòng)匯率。這條聲明產(chǎn)生的效果是，哈薩克斯坦堅(jiān)戈兌美元匯率一夜之間貶值30%。從8月份宣布這個(gè)決定到年底，四個(gè)月時(shí)間，哈薩克斯坦堅(jiān)戈兌美元貶值超過50%。

貨幣匯率不穩(wěn)定是所有發(fā)展中國家、后發(fā)經(jīng)濟(jì)體面臨的共同挑戰(zhàn)，它帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的減速，不僅僅對(duì)人民生活產(chǎn)生影響，還帶來的一個(gè)非常突出表現(xiàn)是一大批國內(nèi)企業(yè)的倒閉垮臺(tái)，而且越是好企業(yè)、越是優(yōu)秀的企業(yè)、越是國際化大企業(yè)，在遭遇投機(jī)性貨幣攻擊的時(shí)候，越可能發(fā)生危機(jī)而垮臺(tái)。這好像跟一般人想象得不太一樣，但是仔細(xì)想想也是不難理解的。

對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國家、一個(gè)后發(fā)的新興市場經(jīng)濟(jì)體來說，不是所有企業(yè)都能夠很便利地到國際市場借入外匯貸款。只有好的企業(yè)、國際化的企業(yè)、知名度高影響力大的企業(yè)才有能力進(jìn)入國際金融市場取得外匯貸款。而且這些好企業(yè)、骨干企業(yè)在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候會(huì)有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去多借外匯貸款，特別是多借美元貸款。為什么呢？因?yàn)楸緡?jīng)濟(jì)特別繁榮的時(shí)候，借入本國貨幣的貸款有這樣的問題：本國貨幣兌美元處于升值通道之中，假設(shè)現(xiàn)在借一億本國貨幣本金折合1000萬美元，兩年之后還款時(shí)一億本金可能要折1200萬美元。也就是，借入本國貨幣債務(wù)貸款，折合成美元債務(wù)就放大不少。而且在繁榮時(shí)期，本國貨幣利率通常是高于國際金融市場的美元貸款利率。在這種情況下，這些后發(fā)的新興市場經(jīng)濟(jì)體中的好企業(yè)就會(huì)這么想：本幣兌美元不是一直在升值嗎，美元的貸款利率不是比國內(nèi)利率低嗎，現(xiàn)在我就不在國內(nèi)借貸款了，而到國際金融市場上去借美元貸款。假設(shè)借1億美元，馬上把它兌成5億本幣來使用，而且兩三年后還款的時(shí)，這1億美元可能只需要4億本幣就能還了，那不是賺了一把嗎？企業(yè)都在打這樣的算盤。

這個(gè)算盤在繁榮時(shí)期是能夠應(yīng)驗(yàn)的，于是乎好企業(yè)就從國際金融市場上借入不斷貶值且利率低的美元貸款。但是，這個(gè)好像很合算的做法，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一旦遭到投機(jī)性貨幣攻擊，那么這場游戲就要全部反轉(zhuǎn)過來了。首先，本幣對(duì)美元大幅度貶值。原來，美元利率相對(duì)于本幣利率是很低，但這個(gè)時(shí)候美元利率扶搖直上。此前借入大量外匯特別是借入大量美元貸款的好企業(yè)面臨的情況是這樣的：第一，在資產(chǎn)方面，國內(nèi)資產(chǎn)是用本幣計(jì)價(jià)的，那么在遭遇投機(jī)性貨幣攻擊的時(shí)候，資產(chǎn)相對(duì)于美元是不斷貶值、不斷縮水的。第二，負(fù)債是用美元計(jì)價(jià)的，負(fù)債相對(duì)于資產(chǎn)是在不斷膨脹的。這樣，借入大量美元或其他外匯貸款的好企業(yè)就會(huì)陷入資產(chǎn)相對(duì)負(fù)債不斷縮水甚至是還不起貸款的情況。1997、1998年東亞金融危機(jī)的時(shí)候，韓國的財(cái)閥一個(gè)一個(gè)倒下來，就是因?yàn)檫@個(gè)原因。匯率影響了一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債體系的穩(wěn)定機(jī)制。所以，投機(jī)性貨幣攻擊對(duì)于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全的影響是非常深入而又系統(tǒng)的。由于大多數(shù)發(fā)展中國家的外匯儲(chǔ)備等方面是不足的，所以對(duì)于大多數(shù)的發(fā)展中國家、后發(fā)的新興市場經(jīng)濟(jì)體來說，投機(jī)性貨幣攻擊的壓力始終是非常巨大的，是經(jīng)濟(jì)安全方面面臨的非常嚴(yán)峻、非常沉重的挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)也是中國經(jīng)濟(jì)安全長期面臨的挑戰(zhàn)。