（十）青年社會(huì)保障

發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。

2.加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對(duì)性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實(shí)解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，以理想信念教育為核心，開設(shè)黨性教育、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、工作錘煉、對(duì)外交流等方面的課程，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對(duì)各行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分全國、省級(jí)、省級(jí)以下三級(jí)實(shí)施，每年培養(yǎng)不少于20萬人。

2.青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動(dòng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái)；開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。

3.青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，以足球?yàn)橥黄瓶?，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開展陽光體育系列活動(dòng)和大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和健身操（舞）、健步走、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動(dòng)，力爭使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測(cè)和公開發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，激勵(lì)青年學(xué)生參與體育鍛煉。

4.青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、規(guī)范化管理”思路，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見習(xí)、實(shí)習(xí)崗位。把大學(xué)生實(shí)習(xí)納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會(huì)青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見習(xí)實(shí)效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。

5.青年文化精品工程。支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗(yàn)，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品。打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品展播平臺(tái)，開展全國性青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)。在國家級(jí)文化、出版類評(píng)獎(jiǎng)推薦活動(dòng)中，每年向青年推薦優(yōu)秀影視、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫文化作品不少于100小時(shí)，圖書、報(bào)刊文字量不少于200萬字，應(yīng)用類網(wǎng)絡(luò)游戲不少于3部、網(wǎng)絡(luò)音樂不少于10首。

6.青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。深入推進(jìn)“陽光跟帖”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，持續(xù)廣泛、強(qiáng)有力、有針對(duì)性地發(fā)出青年好聲音。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加大對(duì)中國青年網(wǎng)、未來網(wǎng)、中青在線等青年門戶網(wǎng)站、青年公益組織專屬網(wǎng)站以及“兩微一端”平臺(tái)的建設(shè)扶持力度；加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等方面競賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才；加大網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，形成管理機(jī)制，提升組織效能。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長的溫馨家園。

7.中國青年志愿者行動(dòng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，到2025年實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)的青年志愿者總數(shù)突破1億人。穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，構(gòu)建分層分類志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強(qiáng)激勵(lì)評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模宏大、來源廣泛、門類齊全、管理規(guī)范的全國青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目和組織體系，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日?；⒈憷_展。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，每年選派2萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)開展志愿服務(wù)。堅(jiān)持立德樹人，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。深化關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和中國青年志愿者助殘“陽光行動(dòng)”。積極參與并做好重大賽事和會(huì)議的志愿服務(wù)工作。大力實(shí)施中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃。

8.青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程。實(shí)施青年民族團(tuán)結(jié)交流萬人計(jì)劃，每年組織邊疆民族地區(qū)青年與內(nèi)地各族青年開展互訪、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)不同民族青年之間結(jié)對(duì)子、互幫互助。開展高校“中華文化進(jìn)校園”活動(dòng)，每年在200所高校舉辦圖片、影視展和歌舞活動(dòng)，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，宣傳各民族為祖國作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各族青年學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)。在廣大青年中開展民族常識(shí)和民族法律法規(guī)政策知識(shí)大賽。在少數(shù)民族流動(dòng)人口較多的沿海地區(qū)和大中城市開展“中華一家親，可愛城市共同建”活動(dòng)，為外來少數(shù)民族青年融入城市提供幫助。

9.港澳臺(tái)青少年交流工程。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳青少年之間的交流規(guī)模，提升交流質(zhì)量。繼續(xù)辦好港澳青少年實(shí)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)營、訓(xùn)練營和形式多樣的交流考察活動(dòng)，支持內(nèi)地與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開展常態(tài)化的結(jié)對(duì)交流和項(xiàng)目合作，促進(jìn)相互了解。舉辦海峽青年論壇、兩岸青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人圓桌會(huì)議、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等活動(dòng)。

10.青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。到2020年建成20萬人、到2025年建成30萬人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全面參與基層社區(qū)社會(huì)工作，重點(diǎn)在青少年成長發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。在青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展10家高等教育機(jī)構(gòu)，建立30家具有繼續(xù)教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、50家重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、100家標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織以及青少年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才。把青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目。依法成立青少年事務(wù)社會(huì)工作領(lǐng)域的社會(huì)組織，建設(shè)人才隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機(jī)制。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。

四、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共青團(tuán)中央具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各地區(qū)各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力?？h級(jí)以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)本規(guī)劃在本地區(qū)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的問題，縣級(jí)以上團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實(shí)施中，要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問題，多為青年辦實(shí)事。

2.建立健全青年發(fā)展規(guī)劃體系。各地要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃。注重加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，更加重視青年發(fā)展工作。

3.充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益重要作用。共青團(tuán)要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，要引導(dǎo)青年識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)服務(wù)青年發(fā)展陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對(duì)接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。

5.保障青年發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。

6.營造規(guī)劃實(shí)施良好社會(huì)環(huán)境。大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。

7.建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。