既要遵循高等教育規(guī)律，也要豐富和發(fā)展高等教育理論

中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)既要遵循高等教育普遍規(guī)律，也要堅持中國特色，扎根中國辦一流大學(xué)。強調(diào)世界一流大學(xué)建設(shè)的中國特色并不排斥要遵循世界一流大學(xué)建設(shè)的基本規(guī)律，二者之間并不是簡單的平行并列關(guān)系，而是內(nèi)在關(guān)聯(lián)、相互促進的有機整體。學(xué)術(shù)自由、教授治學(xué)、民主管理等西方發(fā)達國家總結(jié)凝練出的一系列高等教育基本規(guī)律，既為我國世界一流大學(xué)建設(shè)的跨越式發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗，也是我國深化高等教育改革、建立現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要內(nèi)容和預(yù)期目標。中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)必須是中國的，是在中國的土壤里孕育和生長起來的，是符合中國國情的，是與國家、民族和人民的利益休戚相關(guān)的，閃爍著中國智慧的創(chuàng)造與實踐。

但也需要警惕的是，不能因為強調(diào)中國特色而偏離現(xiàn)代大學(xué)制度的共同特征和共同要求，而應(yīng)采取學(xué)習(xí)借鑒的兼容并包態(tài)度，認真分析、客觀吸取一流大學(xué)建設(shè)的共性內(nèi)容，力克盲目追捧西方教育思潮，模糊套用西方模式的不自信思維方式。同時，要注意防止過分強調(diào)中國國情，片面孤立地從中國傳統(tǒng)甚至糟粕中尋求依據(jù)、抱殘守缺，如官本位文化慣性下高校濃厚的行政化色彩問題。這些內(nèi)容并不能構(gòu)成中國特色世界一流大學(xué)的合理內(nèi)核，需要客觀反思和甄別。

中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)要探索和創(chuàng)新高等教育宏觀管理模式。長期以來，政府與大學(xué)的關(guān)系緊密而復(fù)雜，在中外高校辦學(xué)實踐中一直是此消彼長的矛盾關(guān)系，不受約束的大學(xué)自治是不存在的。我國的國家性質(zhì)和社會主義初級階段的基本國情決定了政府主導(dǎo)、高度集中的高等教育管理體制有其存在的必然性與合理性。但高等教育有其自身的發(fā)展邏輯，需要有相對的獨立性，并在政府干預(yù)與辦學(xué)自主權(quán)之間保持平衡。其中的核心問題是政府高等教育宏觀管理方式的改革，一方面，應(yīng)按照“法無授權(quán)不可為”的原則合理劃定政府高等教育管理部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，努力做到用權(quán)“授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯之有責(zé)”；另一方面，加快大學(xué)章程建設(shè)，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)力運行的自律機制，有效行使辦學(xué)自主權(quán)。

中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)需要一批有擔當、能引領(lǐng)的校長。在我國高等教育發(fā)展的不同階段，大學(xué)校長的工作側(cè)重各有不同。在起步發(fā)展階段，其首要職責(zé)是建構(gòu)體系、制定規(guī)則、保障大學(xué)的有效運轉(zhuǎn)，嚴謹?shù)膶W(xué)者型校長大有用武之地；而在發(fā)展提升階段，則側(cè)重于校長的戰(zhàn)略謀劃能力和綜合改革能力，呼喚教育家校長的出現(xiàn)。因為政府高等教育宏觀管理方式的變革，辦學(xué)自主權(quán)的增加以及大學(xué)治理面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境與更加緊迫的任務(wù)壓力，更加強調(diào)治理方式的多元民主以及治理過程的規(guī)范透明。校長既要具有卓越的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力、全面的校情洞察能力、杰出的行政管理能力，還要兼具敏銳的統(tǒng)籌規(guī)劃能力和開放的全球視野，來引領(lǐng)大學(xué)主動適應(yīng)和服務(wù)社會發(fā)展。簡言之，在中國特色世界一流大學(xué)的建設(shè)中，必須要實現(xiàn)從學(xué)者型校長向教育家校長的轉(zhuǎn)變。這是把握歷史機遇、深入推進我國高等教育改革的需要，是建設(shè)創(chuàng)新型國家，守望大學(xué)精神和引領(lǐng)社會前進的需要。中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)，既需要富有教育理想、創(chuàng)新精神和懂政治的教育家校長為大學(xué)的學(xué)科、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究等進行戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃，更需要具有堅定意志和大無畏精神的教育家校長統(tǒng)籌把握、綜合施措，全面推進大學(xué)的綜合改革，助力中國大學(xué)的世界崛起。

中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)需要實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理的現(xiàn)代化。目前，我國的大學(xué)制度仍處在探索、完善和優(yōu)化過程中。構(gòu)建以大學(xué)章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，全面深化綜合改革是中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)亟待完成和總結(jié)提升的重要任務(wù)。一方面，需要在大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運行中厘清行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的職責(zé)范圍，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系和組織構(gòu)架，形成以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的大學(xué)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)；另一方面，院系是大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織，是學(xué)術(shù)研究和知識創(chuàng)造的大本營。要真正落實學(xué)術(shù)權(quán)力，必須擴大院系自主權(quán)，降低管理重心，調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。簡言之，就是在大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層與基層學(xué)術(shù)組織之間進行科學(xué)合理的權(quán)力配置，以保障院系自主權(quán)和學(xué)者的學(xué)術(shù)活力。