新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧四個(gè)要點(diǎn)(2)

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新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧四個(gè)要點(diǎn)(2)

摘要:貧困地區(qū)的黨委和政府要清楚認(rèn)識(shí)到,緩解和消除貧困是政府的職責(zé)所在,公民的權(quán)利都是平等的,而且越是貧困的人口越需要幫助。

堅(jiān)持“提升內(nèi)生力、提升益貧性”戰(zhàn)略機(jī)制

在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)堅(jiān)持“提升內(nèi)生力、提升益貧性”的戰(zhàn)略機(jī)制。“提升內(nèi)生力”,就是以貧困地區(qū)自力更生為主,外部力量幫扶為輔。“提升益貧性”,就是開發(fā)等一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)要有益于貧困地區(qū)貧困人口脫貧致富。只有堅(jiān)持“提升內(nèi)生力、提升益貧性”戰(zhàn)略機(jī)制,才能齊心聚力,共同奔向小康。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,提升貧困地區(qū)的內(nèi)生力,采取“造血式”的開發(fā)型扶貧,充分發(fā)揮市場機(jī)制的扶貧脫貧作用,才是最為行之有效的治貧方式。“造血式”的開發(fā)扶貧,對(duì)于市場來說意味著消費(fèi)能力的增強(qiáng),對(duì)政府來說意味著社會(huì)更加穩(wěn)定,分配機(jī)制更加公平。

一方面,依靠自身努力改變劣勢。貧困地區(qū)應(yīng)揚(yáng)長避短,立足本地特色生態(tài)資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,在具備獨(dú)特優(yōu)勢的地方搞超常發(fā)展,真正促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面,創(chuàng)新特色“造血”方式。這就要求從實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)本地區(qū)的資源型工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、民族和地區(qū)特色旅游等,既要發(fā)展“短平快”項(xiàng)目,又要兼顧長效開發(fā),并根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平等方面的差異以及市場變化特色,積極探索創(chuàng)建多種扶貧模式,內(nèi)外結(jié)合實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)脫貧致富要依靠自身努力為主,與借助外部力量支持相結(jié)合。內(nèi)因?yàn)橹?,外因?yàn)檩o,兩者結(jié)合,形成扶貧開發(fā)的合力,才能徹底打贏這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持著眼國家脫貧大格局

我國的貧困主要發(fā)生在鄉(xiāng)村,但當(dāng)?shù)乜h委和政府的扶貧工作,卻不能單單從縣域的發(fā)展來考慮如何解決貧困問題,應(yīng)站在更高層面、用更加長遠(yuǎn)的眼光來思考縣域扶貧這一重大社會(huì)問題,學(xué)習(xí)運(yùn)用和貫徹國家對(duì)于脫貧大格局的定位與思路,著眼國家大局,立足縣域?qū)嶋H,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)地實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧脫貧工作。社會(huì)學(xué)認(rèn)為,貧困是一種社會(huì)排斥現(xiàn)象。個(gè)體與群體的斷裂,特別是老、弱、病、殘等弱勢群體,沒有充足的公民權(quán)利參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),由此,社會(huì)包容政策就成為反貧困政策的重要工具。

貧困地區(qū)的黨委和政府要清楚認(rèn)識(shí)到,緩解和消除貧困是政府的職責(zé)所在,公民的權(quán)利都是平等的,而且越是貧困的人口越需要幫助。精準(zhǔn)扶貧要求的就是精準(zhǔn),所以必須在縣域建檔立卡的大數(shù)據(jù)里,將本縣貧困人口按照致貧原因科學(xué)地進(jìn)行分類,對(duì)于個(gè)別致貧情況特殊的需要特殊對(duì)待。具體來說,對(duì)屬于剝奪類型的貧困人口,政府需要根據(jù)實(shí)際情況投入資源。有些地方可能物質(zhì)資源比較豐富,但是缺乏勞動(dòng)力資源、技術(shù)資源和開發(fā)資金等,那么政府就應(yīng)主動(dòng)引入這些資源。而對(duì)于屬于社會(huì)排斥類型的貧困人口,扶貧的目標(biāo)就應(yīng)是實(shí)施“兩不愁、三保證”,以保障貧困人口的平等權(quán)利。堅(jiān)持著眼國家脫貧的大格局,還不能忽視實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧等。

綜上所述,新時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持政府為主導(dǎo),有效調(diào)動(dòng)市場和全社會(huì)各界資源參與,制定出符合當(dāng)?shù)刎毨顩r的最優(yōu)扶持脫貧規(guī)劃,從而達(dá)到扶貧對(duì)象自我發(fā)展、擺脫貧困的目的。只有最前沿的貧困問題得到了有效解決,尤其是產(chǎn)業(yè)開發(fā)問題得到了解決,縣域社會(huì)的穩(wěn)定、政治的長治久安、文化教育的發(fā)展,才能夠得到有效保障。所以,精準(zhǔn)扶貧工作務(wù)必要立足貧困人口,切實(shí)為最貧困的人群服務(wù)。此外,政府還應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的投入力度,不僅要加大扶貧資金的投入,更要做好項(xiàng)目、技術(shù)、人才、政策投入的配套協(xié)調(diào)工作。

(作者為東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)

【注:本文系吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):2016M15)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①鄧維杰:《精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、對(duì)策與路徑選擇》,《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,2014年第6期。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):王梓辰最后修改:
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