新時期精準扶貧四個要點(2)

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新時期精準扶貧四個要點(2)

摘要:貧困地區(qū)的黨委和政府要清楚認識到,緩解和消除貧困是政府的職責所在,公民的權利都是平等的,而且越是貧困的人口越需要幫助。

堅持“提升內生力、提升益貧性”戰(zhàn)略機制

在精準扶貧中應堅持“提升內生力、提升益貧性”的戰(zhàn)略機制。“提升內生力”,就是以貧困地區(qū)自力更生為主,外部力量幫扶為輔。“提升益貧性”,就是開發(fā)等一切經濟社會活動要有益于貧困地區(qū)貧困人口脫貧致富。只有堅持“提升內生力、提升益貧性”戰(zhàn)略機制,才能齊心聚力,共同奔向小康。經濟學認為,提升貧困地區(qū)的內生力,采取“造血式”的開發(fā)型扶貧,充分發(fā)揮市場機制的扶貧脫貧作用,才是最為行之有效的治貧方式。“造血式”的開發(fā)扶貧,對于市場來說意味著消費能力的增強,對政府來說意味著社會更加穩(wěn)定,分配機制更加公平。

一方面,依靠自身努力改變劣勢。貧困地區(qū)應揚長避短,立足本地特色生態(tài)資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,在具備獨特優(yōu)勢的地方搞超常發(fā)展,真正促進本地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面,創(chuàng)新特色“造血”方式。這就要求從實際出發(fā),大力推進本地區(qū)的資源型工業(yè)、勞務經濟、特色農業(yè)、民族和地區(qū)特色旅游等,既要發(fā)展“短平快”項目,又要兼顧長效開發(fā),并根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經濟水平等方面的差異以及市場變化特色,積極探索創(chuàng)建多種扶貧模式,內外結合實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)脫貧致富要依靠自身努力為主,與借助外部力量支持相結合。內因為主,外因為輔,兩者結合,形成扶貧開發(fā)的合力,才能徹底打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。

堅持著眼國家脫貧大格局

我國的貧困主要發(fā)生在鄉(xiāng)村,但當?shù)乜h委和政府的扶貧工作,卻不能單單從縣域的發(fā)展來考慮如何解決貧困問題,應站在更高層面、用更加長遠的眼光來思考縣域扶貧這一重大社會問題,學習運用和貫徹國家對于脫貧大格局的定位與思路,著眼國家大局,立足縣域實際,統(tǒng)籌兼顧,科學地實施縣域產業(yè)發(fā)展扶貧脫貧工作。社會學認為,貧困是一種社會排斥現(xiàn)象。個體與群體的斷裂,特別是老、弱、病、殘等弱勢群體,沒有充足的公民權利參與經濟社會活動,由此,社會包容政策就成為反貧困政策的重要工具。

貧困地區(qū)的黨委和政府要清楚認識到,緩解和消除貧困是政府的職責所在,公民的權利都是平等的,而且越是貧困的人口越需要幫助。精準扶貧要求的就是精準,所以必須在縣域建檔立卡的大數(shù)據(jù)里,將本縣貧困人口按照致貧原因科學地進行分類,對于個別致貧情況特殊的需要特殊對待。具體來說,對屬于剝奪類型的貧困人口,政府需要根據(jù)實際情況投入資源。有些地方可能物質資源比較豐富,但是缺乏勞動力資源、技術資源和開發(fā)資金等,那么政府就應主動引入這些資源。而對于屬于社會排斥類型的貧困人口,扶貧的目標就應是實施“兩不愁、三保證”,以保障貧困人口的平等權利。堅持著眼國家脫貧的大格局,還不能忽視實施專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧等。

綜上所述,新時期的精準扶貧要堅持政府為主導,有效調動市場和全社會各界資源參與,制定出符合當?shù)刎毨顩r的最優(yōu)扶持脫貧規(guī)劃,從而達到扶貧對象自我發(fā)展、擺脫貧困的目的。只有最前沿的貧困問題得到了有效解決,尤其是產業(yè)開發(fā)問題得到了解決,縣域社會的穩(wěn)定、政治的長治久安、文化教育的發(fā)展,才能夠得到有效保障。所以,精準扶貧工作務必要立足貧困人口,切實為最貧困的人群服務。此外,政府還應加大對產業(yè)扶貧工作的投入力度,不僅要加大扶貧資金的投入,更要做好項目、技術、人才、政策投入的配套協(xié)調工作。

(作者為東北電力大學馬克思主義學院副教授)

【注:本文系吉林省哲學社會科學基金項目(項目編號:2016M15)的階段性成果】

【參考文獻】

①鄧維杰:《精準扶貧的難點、對策與路徑選擇》,《農村經濟》,2014年第6期。

責任編輯:董潔校對:王梓辰最后修改:
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