“一帶一路”建設(shè)推動經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)

記者：經(jīng)濟全球化走到十字路口，世界經(jīng)濟面臨亟待解決的問題。在這個關(guān)鍵時刻，中國提出的“一帶一路”倡議得到國際社會廣泛響應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)在經(jīng)濟全球化中具有什么作用？

胡鞍鋼：當前，一些發(fā)達國家面臨逆全球化浪潮的現(xiàn)實困境，新興市場國家和發(fā)展中國家應(yīng)在引領(lǐng)和推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展上承擔更大責任。作為世界最大發(fā)展中國家，中國正從經(jīng)濟全球化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I者和引領(lǐng)者，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，努力推動經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。“一帶一路”建設(shè)以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作打通生產(chǎn)要素全球流動渠道，是中國引導經(jīng)濟全球化走向的實際行動。它努力打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，推動更加均衡、包容和普惠的經(jīng)濟全球化，為經(jīng)濟全球化打開新局面。其作用突出表現(xiàn)在三個方面。

一是提出了經(jīng)濟全球化健康發(fā)展應(yīng)秉持的核心理念和實施路徑。“一帶一路”建設(shè)提出了經(jīng)濟全球化健康發(fā)展應(yīng)秉持的核心理念：合作共贏。它植根于和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，秉持共商、共建、共享的基本原則，合作共贏是其最鮮明的特色。它提出了“三個共同體”的新意識，即共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“三個共同體”的新意識植根于源遠流長的中華文明和波瀾壯闊的中國特色社會主義建設(shè)實踐，以責任共擔、利益共享為基本原則，契合世界各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、要進步的真誠愿望和崇高追求。它提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”實施路徑，促進各國實現(xiàn)聯(lián)動增長、走向共同繁榮，推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。“五通”成為21世紀聯(lián)系亞非歐及世界各國的開放共贏的新合作模式。“一帶一路”建設(shè)的核心理念、命運共同體意識和“五通”實施路徑，有助于消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及各個國家、各類人群。

二是破解全球發(fā)展不平衡和不平等問題。經(jīng)濟全球化遇到波折，最直接的觸發(fā)因素就是發(fā)展的不平衡和分配的不平等。“一帶一路”建設(shè)基于所有參與國家和地區(qū)的互利互惠，創(chuàng)造有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡和利益分配更公平，推動經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展。中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和高端裝備制造走出去，與沿線國家和地區(qū)的工業(yè)化需求形成互補，不僅有利于創(chuàng)造有效供給，還能帶動發(fā)展中國家的工業(yè)化和技術(shù)進步，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)新的平衡。過去，一些發(fā)展中國家因為缺乏科技、運輸?shù)葪l件沒有被納入全球價值鏈，成為“被遺忘的角落”。“一帶一路”建設(shè)通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進貿(mào)易投資便利化，使這些發(fā)展中國家有機會搭上經(jīng)濟全球化的列車，參與到世界經(jīng)濟分工中來，提高工業(yè)化水平，并推動形成更高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，從而提升發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性。“一帶一路”建設(shè)促進參與國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等多個領(lǐng)域開展廣泛合作，形成多種形式的經(jīng)濟合作圈，實施多種形式的自由貿(mào)易政策，逐步形成自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為提振區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟、實現(xiàn)發(fā)展空間更平衡和收入分配更平等注入新的動力。

三是推動完善全球經(jīng)濟治理機制。當今世界，國際經(jīng)濟力量對比發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)布局正在深刻調(diào)整，全球金融市場仍存在較大的風險隱患，但全球治理體系、貿(mào)易投資規(guī)則以及全球金融治理機制變革明顯滯后，機制封閉化、規(guī)則碎片化的問題十分突出，難以適應(yīng)新需求、解決新問題。這嚴重阻礙了經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展。特別是2008年國際金融危機以來，發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟治理機制作用在減弱，而“一帶一路”建設(shè)在推動全球經(jīng)濟治理變革中的作用不斷上升。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是對現(xiàn)有全球經(jīng)濟治理機制的補充與完善，致力于推動沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、發(fā)展政策充分溝通，促進貿(mào)易投資、市場準入、海關(guān)監(jiān)管等方面的制度相互兼容，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升產(chǎn)能合作的效率，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。“一帶一路”建設(shè)讓新興市場國家和發(fā)展中國家有更多機會參與到全球經(jīng)濟治理中來，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。“一帶一路”建設(shè)堅持多邊主義，維護多邊體制權(quán)威性和有效性，反對各種形式的保護主義，通過支持強勁的國際貿(mào)易和投資，促進世界經(jīng)濟重新煥發(fā)活力，推動經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展。

（原標題：“一帶一路”：驅(qū)散逆全球化陰霾的東風（人民觀察）——訪清華大學國情研究院院長胡鞍鋼）