三、把紀律挺在前面

中醫(yī)理論中有“上醫(yī)治未病”的說法，講的是真正高明的好醫(yī)生在病未發(fā)之時就把病根祛除，預防疾病的出現(xiàn)。同樣，在黨內(nèi)監(jiān)督中，必須把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，起到懲前毖后、治病救人的功效，避免黨員、干部小錯釀成大錯，從“破紀”走向“違法”。

黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，猶如“六把尺子”，衡量著黨員、干部的言行，是全黨必須遵守的行為準則。把紀律挺在前面，具體來說，就是把“六項紀律”挺在前面。通過信訪舉報、巡視巡察、派駐監(jiān)督等多種手段，著力發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理黨員、干部違反“六項紀律”的問題，使推進黨內(nèi)監(jiān)督的過程成為加強紀律建設的過程。

為把執(zhí)紀監(jiān)督落到實處，《條例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗新成果，提出要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極少數(shù)”。具體說，一是經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；二是黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；三是黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”是一個完整體系，層層遞進、步步深入，針對一些干部從量變到質變的違紀違法程度，給出了由輕到重的應對之策。要堅持懲前毖后、治病救人方針，在用好第一種形態(tài)上下功夫，早發(fā)現(xiàn)早報告早處置。