二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)

“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。”新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，共8章、47條，分為三大板塊，從全局和戰(zhàn)略的高度，對黨內(nèi)監(jiān)督的各方面各層次，作出了提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了一套系統(tǒng)完整的制度安排。

——目標(biāo)進(jìn)一步明確?！稐l例》第二條明確提出，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這“四自”能力彼此聯(lián)系、層層遞進(jìn)、相得益彰，形成了系統(tǒng)完備的有機(jī)整體，樹起了檢驗(yàn)黨內(nèi)監(jiān)督成效的重要標(biāo)尺，指明了強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的努力方向。

——內(nèi)容進(jìn)一步突出。《條例》第五條規(guī)定了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的8項(xiàng)主要內(nèi)容，其中既包括遵守黨章黨規(guī)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又包括堅(jiān)持民主集中制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；既包括落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，又包括廉潔自律、完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。這些內(nèi)容瞄準(zhǔn)了黨內(nèi)存在的突出問題，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)性。

——對象進(jìn)一步聚焦。黨要管黨，首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部；黨內(nèi)監(jiān)督，首先要監(jiān)督好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中、崗位關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)督至關(guān)重要。從已查處的違法違紀(jì)案件來看，一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部從曾經(jīng)的“好干部”淪為“階下囚”，一個(gè)重要原因就是日常監(jiān)管不力?！稐l例》明確規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，抓住了這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就起到了帶動(dòng)“大多數(shù)”的作用。

——體系進(jìn)一步完善。這次《條例》的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是用4章的篇幅明確規(guī)定各類監(jiān)督主體的職責(zé)要求，構(gòu)建起黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這一體系，是一個(gè)上下串聯(lián)、左右并聯(lián)的監(jiān)督網(wǎng)，有利于在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹民主集中制，依紀(jì)依規(guī)強(qiáng)化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)黨內(nèi)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)同級相互監(jiān)督的作用。