五、強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（十六）提高教育培訓質量。堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的人力資源開發(fā)導向，著力化解就業(yè)結構性矛盾。深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快高校學科專業(yè)結構調整優(yōu)化，健全專業(yè)預警和動態(tài)調整機制，深化課程體系、教學內(nèi)容和教學方式改革。更好發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓作用，推進職業(yè)教育和職業(yè)培訓精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準契合受教育者需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提高學生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、高技能人才振興計劃和大國工匠培訓支持計劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價機制，完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。（教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、全國總工會、共青團中央等按職責分工負責）

（十七）完善職業(yè)培訓補貼方式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄，對指導目錄內(nèi)的職業(yè)培訓和技能鑒定，完善補貼標準，簡化審核流程。創(chuàng)新培訓模式，探索職業(yè)培訓包模式，充分運用職業(yè)培訓補貼，支持優(yōu)質培訓機構開發(fā)數(shù)字培訓課程，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓，支持培訓機構引進國外優(yōu)質資源或開展聯(lián)合辦學。在現(xiàn)行職業(yè)培訓補貼直接補貼個人方式基礎上，可根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口的特點，創(chuàng)新培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。（人力資源社會保障部、財政部等負責）

（十八）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。著力推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化，合理布局服務網(wǎng)點，完善服務功能，細化服務標準和流程，增強主動服務、精細服務意識。創(chuàng)新服務理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點，提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)服務和用工指導。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務從業(yè)人員職業(yè)化建設，建立定期培訓、持證上崗制度。落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，支持購買社會服務，為勞動者提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢等專業(yè)化服務。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，在充分利用現(xiàn)有平臺基礎上，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動服務向移動端、自助終端等延伸，擴大服務對象自助服務范圍，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化。（人力資源社會保障部、財政部等負責）

（十九）推進人力資源市場建設。加強人力資源市場法治化建設，逐步形成完善的市場管理法規(guī)體系。深化人力資源市場整合改革，統(tǒng)籌建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務，密切關注女性平等就業(yè)情況，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。開展人力資源市場誠信體系建設，加快出臺人力資源市場各類標準，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。推進流動人員人事檔案管理服務信息化建設。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，實施人力資源服務業(yè)發(fā)展推進計劃。簡化勞動者求職手續(xù)，有條件的地區(qū)可建立入職定點體檢和體檢結果互認機制，盡力避免手續(xù)過于繁瑣、重復體檢。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、工商總局、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等負責）

六、切實加強組織實施

（二十）強化政府責任。各地要切實履行政府促進就業(yè)責任，政府主要負責同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。完善就業(yè)工作目標責任制，納入黨政領導班子工作實績考核。按照中央與地方財政事權和支出責任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部等負責）

（二十一）狠抓政策落實。加強政策宣傳，強化督查問責和政策落實情況評估。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對抓落實有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時予以表彰；對大膽探索、擔當盡責、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責過程中由于難以預見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的，可容錯免責；對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。（人力資源社會保障部、監(jiān)察部、財政部等負責）

（二十二）加強統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標。擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術開展就業(yè)監(jiān)測，為加強形勢研判、落實完善政策、實施精準服務提供有力支撐。（國家統(tǒng)計局、教育部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局等負責）

（二十三）防范化解失業(yè)風險。增強風險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風險，按照分級預警、分層響應、分類施策的原則，制定應對規(guī)模性失業(yè)風險預案。對出現(xiàn)嚴重規(guī)模性失業(yè)風險的地區(qū)，省級人民政府可通過提高穩(wěn)崗補貼標準、開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長領取失業(yè)保險金期限、開展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風險。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、商務部、人民銀行、工商總局等負責）

各地區(qū)、各有關部門要結合實際，進一步細化政策措施，抓好貫徹落實，為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、加快推進經(jīng)濟轉型升級提供有力保障。