深入貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)

大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院法制辦副主任 錢 鋒

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，法制辦高度重視，及時(shí)組織了學(xué)習(xí)、討論。一致認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求，是繼下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》之后，對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體路徑的再詮釋。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定；要深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。這些要求進(jìn)一步闡明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)任務(wù)，為大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提供了思想和政策指引，也為我們進(jìn)一步完善立法工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，需要法律制度的有力保障。法律法規(guī)也只有始終把堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為精神內(nèi)核，才能體現(xiàn)鮮明的價(jià)值取向，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅形式上入法，而且效果上入腦入心。為此，法制辦積極探索通過(guò)多種方式和途徑把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。一是定期向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，并在制定國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃時(shí)，及時(shí)將體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立法項(xiàng)目列入，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。例如，連續(xù)多年將制定《志愿服務(wù)條例》列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，不斷凝聚社會(huì)共識(shí)，目前已將草案報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。二是在具體立法工作中，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)貫穿全過(guò)程。法乃公器，公則生威。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿于工作全過(guò)程，堅(jiān)持將法律法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，認(rèn)真傾聽(tīng)不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公眾參與。三是在制定具體條文時(shí)，使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵(lì)、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到制約和懲處。例如，在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，國(guó)家支持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大題材電影的創(chuàng)作、攝制；在《公共圖書(shū)館法（草案）》中明確規(guī)定，公共圖書(shū)館提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。通過(guò)這些規(guī)定，力求以法律的剛性，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度支撐。

目前，有關(guān)單位正在研究制定《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃》，法制辦將積極配合做好相關(guān)工作，并大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。各級(jí)地方人民政府法制機(jī)構(gòu)也要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的過(guò)程中，既要注重發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)立法工作的引領(lǐng)作用，又要注重發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的保障作用。同時(shí)，要結(jié)合行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等工作，督促推動(dòng)法律法規(guī)中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度措施落到實(shí)處。