將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法

推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任 許安標(biāo)

立法是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要一環(huán)，具有深遠(yuǎn)重大意義。

一、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法是提升國(guó)家治理能力的必然要求。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，樹(shù)立法律鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重要方式，將極大推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法是推進(jìn)社會(huì)主義道德建設(shè)的必然要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，反映了人民的共同意志。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)中，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“剛性規(guī)范”，增強(qiáng)人民群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性和約束力，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有利于維護(hù)廣大人民群眾的最根本利益。

三、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法是推進(jìn)法治建設(shè)的必然要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，將使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則，更加符合人民群眾的實(shí)際需要，提升人民群眾對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)同感。良法是善治的前提，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良法對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)將起到積極的推動(dòng)作用。

2010年形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善過(guò)程也是道德與法律相互融合、相互促進(jìn)的過(guò)程。

全國(guó)人大高度重視把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為法律的精神、宗旨、原則，使法律更好地體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，推動(dòng)社會(huì)主義道德的養(yǎng)成和踐行。全國(guó)人大常委會(huì)制定了反家庭暴力法，為推動(dòng)解決家庭暴力、維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系，提供了更加完善的法律保障；刑法修正案（九），將組織考試作弊行為規(guī)定為犯罪，維護(hù)了公平誠(chéng)信的道德底線。這些法律的實(shí)施，有效促進(jìn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。

民法總則的制定是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法的又一生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，一些人利用歪曲事實(shí)、誹謗抹黑等方式惡意詆毀侮辱英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等不良社會(huì)現(xiàn)象，民法總則明確增加一條規(guī)定：侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈，抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重大意義。此外，民法總則還充分體現(xiàn)了社會(huì)誠(chéng)信、孝老慈幼等傳統(tǒng)美德。

下一步，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法。

一是要按照黨的十八屆四中全會(huì)的明確要求，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。二是要統(tǒng)籌各項(xiàng)立法，自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，把實(shí)踐中行之有效的政策制度及時(shí)上升為法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信、見(jiàn)義勇為、尊崇英雄、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝親敬老、生態(tài)文明等方面的立法工作。三是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，不斷提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，發(fā)揮好立法對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。四是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)。