第三章 問(wèn)責(zé)方式及適用

第十三條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

以上問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

確定問(wèn)責(zé)方式時(shí)要綜合考慮問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的性質(zhì)、造成的損失、不良影響的范圍等情節(jié)，做到權(quán)責(zé)一致，過(guò)罰相當(dāng)。

第十四條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)對(duì)其提醒談話、誡勉談話，并由本人作出說(shuō)明或者檢討。經(jīng)過(guò)談話，本人能夠及時(shí)改正的，可以不予問(wèn)責(zé)；對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

第十五條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的，對(duì)黨組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與決策的班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員，黨組織或者黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到問(wèn)責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）存在監(jiān)督不到位問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的，對(duì)其本人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十六條 嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)同時(shí)要注意保護(hù)作風(fēng)正派又敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

第十七條 被問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

單獨(dú)受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的任職影響期如下：

（一）被誡勉的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；

（二）停職檢查的期限一般為三至六個(gè)月，停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。被停職檢查的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔；

（三）被調(diào)整職務(wù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔；

（四）被責(zé)令辭職、免職的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；

（五）被降職的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)赡陜?nèi)不得提拔。

誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)方式合并使用的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十八條 對(duì)于以下問(wèn)題線索來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查：

（一）上級(jí)和本級(jí)黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（二）人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議中反映的問(wèn)題；

（三）行政機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（四）司法機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門在執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）在黨員、群眾或者其他社會(huì)組織的投訴、檢舉和控告中發(fā)現(xiàn)的線索具體清楚的問(wèn)題；

（七）社會(huì)輿論、媒體曝光的問(wèn)題；

（八）通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)責(zé)問(wèn)題線索。

第十九條 黨組織根據(jù)問(wèn)題線索的性質(zhì)和工作需要，可以直接開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查，也可以指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門進(jìn)行調(diào)查。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)責(zé)線索應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行調(diào)查。

第二十條 問(wèn)責(zé)調(diào)查的時(shí)限一般為30日。情況復(fù)雜的報(bào)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限，延長(zhǎng)最多不超過(guò)30日。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的調(diào)查時(shí)限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問(wèn)責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分核實(shí)情況，詳細(xì)記錄被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對(duì)于其中的合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十一條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，寫(xiě)明被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、調(diào)查過(guò)程、查明的主要事實(shí)、對(duì)問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)定和依據(jù)、具體問(wèn)責(zé)建議等內(nèi)容。

第二十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)問(wèn)責(zé)調(diào)查結(jié)果集體討論后作出。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門調(diào)查的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；其中擬給予誡勉問(wèn)責(zé)的，研究決定前應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)以及對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織調(diào)整或者組織處理方式問(wèn)責(zé)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，向有管理權(quán)限的黨組織提出問(wèn)責(zé)建議。

需要采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十三條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達(dá)《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》，宣布并督促執(zhí)行?！秵?wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)黨組織、生效時(shí)間、被問(wèn)責(zé)人的申訴權(quán)限和渠道等。

有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十四條 受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自收到《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起30日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。

第二十五條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織。

第二十六條 被問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)收到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴黨組織或者申訴人及其所在黨組織。

申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。