中共北京市委關(guān)于印發(fā)《中共北京市委實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》的通知

各區(qū)委，市委各部委辦，市國家機關(guān)各黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《中共北京市委實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委  

2017年4月14日  

第一章 總則

第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 問責(zé)對象是本市各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。對本市其他基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)適用本辦法。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）未認(rèn)真履行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實的作用弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央和市委的決策部署沒有得到有效貫徹落實的；

（二）在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障事項等不落實的；

（三）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。

第八條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，致使黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（二）黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不力，致使黨員隊伍理想信念動搖，政治立場不堅定，宗旨觀念淡薄，是非界限不清的；

（三）中央八項規(guī)定精神和市委實施意見不落實，黨的作風(fēng)建設(shè)流于形式，“四風(fēng)”問題屢禁不止的；

（四）干部選拔任用工作中，存在嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律，違反干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和程序，導(dǎo)致用人失察失誤，或者發(fā)生買官賣官、拉票賄選等突出問題的。

第九條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，致使全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨組織的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，監(jiān)督責(zé)任不落實，對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題整改處置不力，對黨員干部存在的問題不談話提醒、不糾正、不問責(zé)的；

（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落實不到位，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)，未嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的。

第十條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第十一條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第十二條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)，有其他失職失責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。