編者按：世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。“推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”，習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話，為我們推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、促進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。在“4·19講話”一周年之際，學(xué)習(xí)路上欄目推出系列專家特稿，為您解讀我國網(wǎng)絡(luò)治理的核心理念和互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國方案”。

當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)空間這個世界聚焦的全新領(lǐng)域，中國維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益面臨全方位的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)換擋提速刻不容緩。去年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話聚焦了網(wǎng)信工作六個核心問題，開啟了網(wǎng)信工作務(wù)實作為、創(chuàng)新發(fā)展的新歷程。

筆者認為，進一步領(lǐng)會習(xí)近平總書記“4·19講話”的精神實質(zhì)，并結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)安全審查制度（草案）》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》等具體文件內(nèi)容再次學(xué)習(xí)貫徹，是當(dāng)下進一步提升蘊含于網(wǎng)絡(luò)空間的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力的關(guān)鍵。

蘊含國家網(wǎng)絡(luò)治理新理念：網(wǎng)信事業(yè)為人民、靠人民

結(jié)合近一年來網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的生動實踐，再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·19講話”精神，其明確的奮斗目標、強烈的使命責(zé)任構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀；明晰的輿論導(dǎo)向、包容的民主理念體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理觀；核心的技術(shù)突破、尖端的人才吸納、同步的安全發(fā)展表達了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀；整體而不割裂、動態(tài)而不靜止、開放而不封閉、相對而不絕對、共同而不孤立的理念構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全觀；開放的自立自強、拓展的海外空間、依法包容的歡迎態(tài)度蘊含了網(wǎng)絡(luò)責(zé)任觀。筆者認為，總書記的講話聚焦中國網(wǎng)信工作未來發(fā)展，蘊含著國家網(wǎng)絡(luò)治理的“五觀”：執(zhí)政觀、治理觀、發(fā)展觀、安全觀和責(zé)任觀。

其一，實事求是、依靠群眾的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀。習(xí)總書記要求，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

其二，服務(wù)人民、貼近百姓的網(wǎng)絡(luò)治理觀。“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”習(xí)總書記強調(diào)，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

其三，人才優(yōu)先、技術(shù)驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀。“要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。”習(xí)總書記指出，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。

其四，攻防兼?zhèn)?、網(wǎng)信兼顧的網(wǎng)絡(luò)安全觀。“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。”習(xí)總書記強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

其五，開拓創(chuàng)新、包容天下的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任觀。習(xí)總書記指出，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。