二、把“四個(gè)意識”變成全黨的共同行動(dòng)

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的內(nèi)在要求。政治意識明確了定位，大局意識提高了站位，核心意識指明了關(guān)鍵，看齊意識標(biāo)明了方向。牢固樹立“四個(gè)意識”，要著力從思想到行動(dòng)、從理論到實(shí)踐、從要求到落實(shí)，建設(shè)一個(gè)政治過硬、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)清正的馬克思主義執(zhí)政黨。

確立和維護(hù)習(xí)近平同志黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十八屆六中全會(huì)正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。習(xí)近平同志成為黨中央的核心、全黨的核心，是在新的偉大斗爭實(shí)踐中形成的，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，就是要明確和維護(hù)習(xí)近平同志作為黨中央核心、全黨核心的地位，把維護(hù)核心權(quán)威與維護(hù)中央權(quán)威統(tǒng)一起來，將核心權(quán)威貫穿于中央權(quán)威之中，將中央權(quán)威體現(xiàn)在核心權(quán)威之中。保證全黨令行禁止，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝全黨、指導(dǎo)行動(dòng)。這是迎接黨的十九大勝利召開，做好思想理論準(zhǔn)備，全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、奮進(jìn)向前的基礎(chǔ)建設(shè)。

自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。“四個(gè)意識”要落實(shí)到對標(biāo)看齊上?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是黨中央的基準(zhǔn)線。對標(biāo)看齊最重要的是全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，旗幟鮮明反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，任何時(shí)候都不能有絲毫偏差和動(dòng)搖。全黨在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上，必須同黨中央保持高度一致。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，黨的政治紀(jì)律是管方向、管立場、管根本的總要求。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的就是自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決克服目無政治紀(jì)律、無視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象。

健全和完善維護(hù)權(quán)威、令行禁止的體制機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的政治要求，要通過相應(yīng)的體制機(jī)制加以保障和強(qiáng)化。在大政方針的決定權(quán)上，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。在黨的工作程序和運(yùn)行機(jī)制上，全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，各機(jī)關(guān)部門的黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。在各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，以解決突出問題為突破口和主抓手，強(qiáng)化制度和紀(jì)律的底線、紅線、高壓線，在維護(hù)黨中央權(quán)威的重大問題上以身作則、率先垂范。

三、實(shí)現(xiàn)民主和集中的緊密結(jié)合

民主集中制是黨的根本組織原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。我們實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。這就表明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，不是不講民主集中制、不講發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，而是全面貫徹民主集中制的題中應(yīng)有之義，更有助于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、提升黨內(nèi)政治文化。

確立核心與集體領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合。列寧依據(jù)唯物史觀，正確指明了群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系。鄧小平深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，具有重大歷史意義。明確核心增強(qiáng)了政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治影響，同時(shí)統(tǒng)一于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心在中央領(lǐng)導(dǎo)集體行使權(quán)力、開展工作過程的樞紐作用。黨章規(guī)定，黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)的職權(quán)，黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，中央委員會(huì)總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作。這些規(guī)定，都明確了民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制中的貫徹。

集中統(tǒng)一與黨內(nèi)民主緊密結(jié)合。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家工作重大決策部署的決定權(quán)在中央，保證了大黨大國的協(xié)同、秩序和效率。這樣的集中統(tǒng)一，是建立在充分的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的。我們黨歷來高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，以利于嚴(yán)格審議、慎重決策。黨中央的決策從全局出發(fā)，科學(xué)評估各方面意見，集中各方面智慧，綜合考慮各方面條件，形成了民主決策的理念和原則、設(shè)計(jì)和方法。

看齊中央與積極作為緊密結(jié)合。全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，就是各地區(qū)各部門各方面都必須向黨中央看齊，把廣大黨員、干部、群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來。看齊中央與積極作為是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，都是對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，要求把貫徹黨中央決策部署與發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來。向黨中央看齊，就是要在黨和人民的事業(yè)中當(dāng)先鋒、站前列、做貢獻(xiàn)，為黨為國為民想作為、敢作為、善作為。要健全激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的事業(yè)心、使命感，形成有利于奮發(fā)有為的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)各級干部更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。