二、把“四個(gè)意識(shí)”變成全黨的共同行動(dòng)
牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的內(nèi)在要求。政治意識(shí)明確了定位,大局意識(shí)提高了站位,核心意識(shí)指明了關(guān)鍵,看齊意識(shí)標(biāo)明了方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,要著力從思想到行動(dòng)、從理論到實(shí)踐、從要求到落實(shí),建設(shè)一個(gè)政治過(guò)硬、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)清正的馬克思主義執(zhí)政黨。
確立和維護(hù)習(xí)近平同志黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十八屆六中全會(huì)正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,是關(guān)系黨和人民根本利益的大事,是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的大事,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。習(xí)近平同志成為黨中央的核心、全黨的核心,是在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的,贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,就是要明確和維護(hù)習(xí)近平同志作為黨中央核心、全黨核心的地位,把維護(hù)核心權(quán)威與維護(hù)中央權(quán)威統(tǒng)一起來(lái),將核心權(quán)威貫穿于中央權(quán)威之中,將中央權(quán)威體現(xiàn)在核心權(quán)威之中。保證全黨令行禁止,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝全黨、指導(dǎo)行動(dòng)。這是迎接黨的十九大勝利召開(kāi),做好思想理論準(zhǔn)備,全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、奮進(jìn)向前的基礎(chǔ)建設(shè)。
自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。“四個(gè)意識(shí)”要落實(shí)到對(duì)標(biāo)看齊上?!稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào),黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線,是黨中央的基準(zhǔn)線。對(duì)標(biāo)看齊最重要的是全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,旗幟鮮明反對(duì)和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,任何時(shí)候都不能有絲毫偏差和動(dòng)搖。全黨在政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)、政治主張上,必須同黨中央保持高度一致。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,黨的政治紀(jì)律是管方向、管立場(chǎng)、管根本的總要求。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,最根本的就是自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決克服目無(wú)政治紀(jì)律、無(wú)視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象。
健全和完善維護(hù)權(quán)威、令行禁止的體制機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的政治要求,要通過(guò)相應(yīng)的體制機(jī)制加以保障和強(qiáng)化。在大政方針的決定權(quán)上,涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題,只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門(mén)各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上,全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會(huì),最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén),人民軍隊(duì),各人民團(tuán)體,各地方,各企事業(yè)單位、社會(huì)組織,其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署,必須自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。在黨的工作程序和運(yùn)行機(jī)制上,全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度,各機(jī)關(guān)部門(mén)的黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作,研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。在各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管,以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手,強(qiáng)化制度和紀(jì)律的底線、紅線、高壓線,在維護(hù)黨中央權(quán)威的重大問(wèn)題上以身作則、率先垂范。
三、實(shí)現(xiàn)民主和集中的緊密結(jié)合
民主集中制是黨的根本組織原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同堅(jiān)持民主集中制是一致的。我們實(shí)行的民主集中制,是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度,是民主和集中緊密結(jié)合的制度。這就表明,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,不是不講民主集中制、不講發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,而是全面貫徹民主集中制的題中應(yīng)有之義,更有助于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、提升黨內(nèi)政治文化。
確立核心與集體領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合。列寧依據(jù)唯物史觀,正確指明了群眾、階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系。鄧小平深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心,沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,具有重大歷史意義。明確核心增強(qiáng)了政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治影響,同時(shí)統(tǒng)一于黨的集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮核心在中央領(lǐng)導(dǎo)集體行使權(quán)力、開(kāi)展工作過(guò)程的樞紐作用。黨章規(guī)定,黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì),是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)的職權(quán),黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并主持中央書(shū)記處的工作。這些規(guī)定,都明確了民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制中的貫徹。
集中統(tǒng)一與黨內(nèi)民主緊密結(jié)合。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨和國(guó)家工作重大決策部署的決定權(quán)在中央,保證了大黨大國(guó)的協(xié)同、秩序和效率。這樣的集中統(tǒng)一,是建立在充分的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的。我們黨歷來(lái)高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主,黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,做到兼聽(tīng)則明、防止偏聽(tīng)則暗,以利于嚴(yán)格審議、慎重決策。黨中央的決策從全局出發(fā),科學(xué)評(píng)估各方面意見(jiàn),集中各方面智慧,綜合考慮各方面條件,形成了民主決策的理念和原則、設(shè)計(jì)和方法。
看齊中央與積極作為緊密結(jié)合。全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),就是各地區(qū)各部門(mén)各方面都必須向黨中央看齊,把廣大黨員、干部、群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來(lái)??待R中央與積極作為是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,都是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn),要求把貫徹黨中央決策部署與發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。向黨中央看齊,就是要在黨和人民的事業(yè)中當(dāng)先鋒、站前列、做貢獻(xiàn),為黨為國(guó)為民想作為、敢作為、善作為。要健全激勵(lì)保障機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的事業(yè)心、使命感,形成有利于奮發(fā)有為的社會(huì)環(huán)境,激勵(lì)各級(jí)干部更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。
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