國(guó)家治理現(xiàn)代化，既是我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。國(guó)家治理現(xiàn)代化是習(xí)近平依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在總結(jié)我國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒西方國(guó)家社會(huì)治理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的能夠表達(dá)中國(guó)話(huà)語(yǔ)、彰顯中國(guó)風(fēng)格、體現(xiàn)中國(guó)特色的蘊(yùn)含著豐富而深刻中國(guó)智慧的理論成果，充分反映了習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義國(guó)家理論對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的新思考、新探索，以及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的嶄新而深刻的認(rèn)識(shí)，翻開(kāi)了馬克思主義中國(guó)化理論的新篇章。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，習(xí)近平談到構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞中國(guó)和世界發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，著力提出能夠體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案。他的國(guó)家治理思想的提出和闡釋?zhuān)菍?duì)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的新理念新思想新戰(zhàn)略的充分體現(xiàn)。

一、國(guó)家治理思想的中國(guó)話(huà)語(yǔ)

關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的國(guó)家治理問(wèn)題，是新中國(guó)成立以后中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)全新的問(wèn)題。以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義建設(shè)之初，開(kāi)啟了社會(huì)主義國(guó)家治理的探索之路。改革開(kāi)放以后，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理問(wèn)題的探索繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行。新中國(guó)成立以來(lái)60多年發(fā)展的歷史，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義國(guó)家治理的實(shí)踐中善于學(xué)習(xí)、勤于探索、勇于創(chuàng)新的過(guò)程。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨汲取了“極左”時(shí)期黨政關(guān)系失衡、人民權(quán)利喪失、社會(huì)秩序混亂的教訓(xùn)，積累了豐富的治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)家治理體系和治理能力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，取得了國(guó)家治理的重大成果。但是，面對(duì)當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)各階層強(qiáng)烈的治理愿望，國(guó)家治理仍然存在著許多亟待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”[1](P548)國(guó)家治理的理念如何走向現(xiàn)代化、國(guó)家治理的主體如何走向多元化、國(guó)家治理目標(biāo)如何走向人民本位、國(guó)家治理方式如何走向規(guī)范化、國(guó)家治理手段如何走向法治化等等問(wèn)題，無(wú)疑成為國(guó)家治理中的重要問(wèn)題。

綜觀國(guó)家治理的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，如何才能準(zhǔn)確地概括我們已經(jīng)取得的成績(jī)，講清楚我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題，又如何才能揭示出未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)，運(yùn)用中國(guó)話(huà)語(yǔ)進(jìn)行概括就顯得尤為必要。所謂中國(guó)話(huà)語(yǔ)，即中國(guó)“場(chǎng)域”中的話(huà)語(yǔ)，不僅是要用中國(guó)自己的思維方式、自己的話(huà)語(yǔ)體系來(lái)表達(dá)中國(guó)自己的實(shí)踐，提煉中國(guó)自己的“標(biāo)識(shí)性概念”，而且更重要的是，隨著我國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位的迅速提升，中國(guó)必須在國(guó)際舞臺(tái)上用中國(guó)聲音“向世界說(shuō)明中國(guó)”、“讓世界接受中國(guó)”，通過(guò)中國(guó)話(huà)語(yǔ)所包含的內(nèi)在邏輯、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等因素放射出影響力。習(xí)近平用“國(guó)家治理體系”、“國(guó)家治理能力”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”對(duì)中國(guó)的實(shí)踐做了新的概括、新的表述。他把國(guó)家治理現(xiàn)代化與中國(guó)當(dāng)前的全面深化改革緊密聯(lián)系在一起，指出全面深化改革，“不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”。[1](P547)“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”[1](P548)在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[1](P547)以“國(guó)家治理體系”、“國(guó)家治理能力”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”來(lái)概括當(dāng)前中國(guó)全面深化改革的實(shí)踐，既說(shuō)明了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也反映了國(guó)家、政府在改革中角色定位的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。習(xí)近平的新概括、新表述并非舶來(lái)品，而是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的總體概括，也是對(duì)21世紀(jì)以來(lái)新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行全面深化改革所做的頂層設(shè)計(jì)的精辟概括，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的標(biāo)識(shí)性概括。這一關(guān)于中國(guó)自己事情的新概括、新表述，以中國(guó)話(huà)語(yǔ)展示了具有時(shí)代精神和民族精神的中國(guó)風(fēng)采，融通了中國(guó)學(xué)術(shù)與中國(guó)實(shí)踐的關(guān)系，易于為國(guó)際社會(huì)所理解、所接受，真正體現(xiàn)了“任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”的意義。[2](P33)

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，有些學(xué)者在研究習(xí)近平國(guó)家治理思想時(shí)，為了闡釋清楚國(guó)家治理的含義，易于從西方的學(xué)術(shù)中找淵源，將其與西方的概念如社會(huì)治理、社會(huì)管理，甚至國(guó)家治理等結(jié)合起來(lái)對(duì)比地進(jìn)行研究，這一研究的目的并不在于借鑒西方相關(guān)概念內(nèi)涵的合理和有用之處來(lái)推進(jìn)中國(guó)“話(huà)語(yǔ)”的豐富和發(fā)展，而恰恰出現(xiàn)的是相反的效果，即在中國(guó)話(huà)語(yǔ)中找出西方話(huà)語(yǔ)的痕跡和味道，要給中國(guó)話(huà)語(yǔ)貼上西方話(huà)語(yǔ)的標(biāo)簽，這無(wú)疑是對(duì)習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的不科學(xué)的解讀。習(xí)近平的國(guó)家治理思想反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想的邏輯演進(jìn)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家治理的全新視角的深入思考，也是與中國(guó)的社會(huì)制度、政治屬性、價(jià)值觀念緊密聯(lián)系的。理解習(xí)近平關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)話(huà)語(yǔ)表達(dá)，必須與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守聯(lián)系起來(lái)。

習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)整體。“我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”[3](P105)“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”[1](P547-548)隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”，[3](P105)就成為今天擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度并非是西方學(xué)者所談的如行為準(zhǔn)則、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等具體規(guī)則，它是由根本制度、基本制度、具體制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系構(gòu)成的一整套的緊密相連、互相協(xié)調(diào)的國(guó)家制度，包括社會(huì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。中國(guó)特色社會(huì)主義制度約束著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)的弊端，調(diào)節(jié)著個(gè)人收入分配中的不公平性、不合理性等，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求和價(jià)值目標(biāo)起著根本的保障作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐中，制度的發(fā)展和完善，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相輔相成，一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善的必然要求，中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)人民群眾基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和生存條件的保障，對(duì)人的潛能、創(chuàng)造力發(fā)展的促進(jìn)，以及能夠保證一切積極因素的調(diào)動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效性等，必然要求國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；另一方面，只有遵循并運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能有效治理國(guó)家，只有以一整套的中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能對(duì)國(guó)家治理有一個(gè)明確的、正確的方向性定位，也才能真正走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平一再告誡全黨，“必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。”[3](P104)

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在馬克思主義指導(dǎo)下、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想指引下建立起來(lái)的、能夠體現(xiàn)中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。它是大多數(shù)社會(huì)成員共同認(rèn)可、共同遵循、自覺(jué)踐行的主流價(jià)值觀念和價(jià)值追求，在多種價(jià)值觀念中居于統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)地位。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本構(gòu)成要素，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)、基本特征，反映了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是相互依存、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。國(guó)家治理現(xiàn)代化既源于中華民族在自身的長(zhǎng)期發(fā)展中對(duì)核心價(jià)值觀的堅(jiān)守，也基于我們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守。沒(méi)有這份堅(jiān)守，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是一句空話(huà)。那么，如何堅(jiān)守?習(xí)近平做了非常精辟的分析。他指出：“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿(mǎn)希望。”[3](P106)由此可見(jiàn)，習(xí)近平在論述推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀二者關(guān)系時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的民族含義和中國(guó)意義。