習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表的講話，既立足當下，回應(yīng)了新形勢下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)所面臨的大量現(xiàn)實緊迫問題；又著眼長遠，從社會發(fā)展變遷的高度，深入思考執(zhí)政黨的長治久安之道，代表著我們黨對互聯(lián)網(wǎng)時代國家治理現(xiàn)代化的嶄新思考，極具指導(dǎo)意義。

如何在信息革命的大背景下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的長治久安，是各國執(zhí)政黨亟須應(yīng)對的新課題。這自然也考驗著中國共產(chǎn)黨人的智慧。習近平總書記把信息革命放在社會發(fā)展進程的歷史維度中進行審視，指出“人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命”，體現(xiàn)了他對現(xiàn)代化的總的、全局性的、歷史性的思考。當前，以習近平同志為核心的黨中央，面對“正在經(jīng)歷”的信息革命，肩負同樣艱巨的歷史重擔，要把社會發(fā)展史上“革命”級的新的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌臋C遇。我們需要從習近平總書記的講話中，細細地體會那些百年尺度、千年大計的重要信息。習近平總書記明確指出，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”。這就把黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與群眾的利益訴求，巧妙凝結(jié)在我們黨的改革發(fā)展實踐中，充分體現(xiàn)了以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大智慧。

始終堅持以人民為中心

確切來說，互聯(lián)網(wǎng)是中心化與多樣化的有機結(jié)合。中心代表的是利益上的“同”，多樣代表的是利益上的“異”。求同存異才真正符合互聯(lián)網(wǎng)參與各方的利益訴求。那么，互聯(lián)網(wǎng)的中心是什么，體現(xiàn)在什么地方呢?習近平總書記精辟地指出:“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”

如何理解總書記這個表述?一般來說，人民是一個政治概念，通常側(cè)重人民群眾的集中利益、根本利益、長遠利益;相對而言，群眾則是一個社會概念(如“老百姓”、“草根”)，更多側(cè)重人民群眾的分散利益、具體利益、眼前利益，即構(gòu)成所謂“實事”的利益。人民群眾是一個整體，是共性和個性的集合。相應(yīng)地，中心代表共性，多樣代表個性。人民群眾在共同利益上的集中、向心，與個性利益上的多元、多樣其實并不矛盾。我們黨代表人民群眾的集中利益、根本利益和長遠利益，如果用別的中心代替這個中心，就會走偏方向。習近平總書記所講的“以人民為中心的發(fā)展”，就意味著這個中心只能是人民，任何發(fā)展都必須服務(wù)于廣大人民群眾。目前，有些地方的電子政務(wù)等具體建設(shè)，并沒有真正做到以人民為中心，真正為民辦實事，這就難以推動我國網(wǎng)信事業(yè)的長遠發(fā)展。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，群眾是現(xiàn)實生活中一個個分散的節(jié)點。為此，習近平總書記深刻指出:“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢?”這要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極借助網(wǎng)絡(luò)渠道多與群眾打交道。“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”不僅如此，針對當前公共服務(wù)領(lǐng)域“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，習近平總書記還提出了為群眾辦實事的分布式標準，即“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。

通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，不僅有助于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風的轉(zhuǎn)變，也會推動群眾自身行為方式的轉(zhuǎn)變。這需要我們創(chuàng)造有利條件，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動性，為人民群眾參與國家治理提供堅實制度保障，努力使群眾從被動接受變?yōu)橹鲃訁⑴c，進而在參與過程中增強人民群眾的獲得感、認同感。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代下推進國家治理現(xiàn)代化，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線有機結(jié)合起來，形成線上線下一體互動的治理結(jié)構(gòu)。習近平總書記的講話強調(diào)群眾路線，化挑戰(zhàn)為機遇，為我國今后的現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。

以平臺創(chuàng)新國家治理模式

從治理結(jié)構(gòu)的角度來講，習近平總書記提出的“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”，構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)治理新格局。什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方積極性，形成既有統(tǒng)一意志，又有來自多元節(jié)點參與的治理格局。

在互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)中，平臺是居于集中與分散中間，通過API(應(yīng)用程序接口)聯(lián)接、協(xié)調(diào)一元與多元的結(jié)構(gòu)中樞。目前，電子商務(wù)平臺已經(jīng)在我國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)實踐中取得了巨大成功。那么，這一模式是否可以用于現(xiàn)代社會治理呢?習近平總書記明確指出，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)”。這些重要論述表明，平臺是互聯(lián)網(wǎng)時代我們黨踐行群眾路線的重要陣地。習近平總書記將黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)落實到平臺這一具體路徑上，使其在新的時代條件下發(fā)揚光大，由此形成的新的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了對黨和國家長治久安的深刻思考。

此外，在政策實踐層面，平臺建設(shè)也有助于治理機制的完善與發(fā)展。用習近平總書記的話來說，就是“避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死’現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路”。