三是城市環(huán)境管理仍然比較粗放。北京市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，運(yùn)行管理比較粗放。2015年全市206個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有106個(gè)不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%；與2013年相比，全市有29個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。黑臭水體治理進(jìn)展遲緩，2016年應(yīng)完成19條黑臭水體治理任務(wù)，但截至2016年12月僅完成1條。污水直排或超標(biāo)排放問題突出，朝陽區(qū)小紅門污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行問題一直未有效解決；昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，導(dǎo)致每天約5萬噸污水直排南沙河；百善再生水廠因管網(wǎng)配套嚴(yán)重不足，2013年6月建成后長(zhǎng)期閑置。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在違法違規(guī)項(xiàng)目，密云水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續(xù)生產(chǎn)，未按要求在2008年底前關(guān)閉。

生活垃圾和污泥處置問題突出。全市在用21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行；列入計(jì)劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成。北京排水集團(tuán)下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬噸污泥，70%送往四個(gè)污泥臨時(shí)堆場(chǎng)，惡臭擾民，隱患突出。垃圾滲濾液違規(guī)處置問題嚴(yán)重，9家垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站有3家未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，部分垃圾填埋場(chǎng)違反國家規(guī)定，將滲濾液運(yùn)至污水處理廠或糞便消納站處理，甚至直接排入市政管網(wǎng)；高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明。全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數(shù)難以達(dá)到納管排放標(biāo)準(zhǔn)。餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足，多數(shù)餐廚垃圾去向不明。

另外，北京市六環(huán)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集大量人口和低端產(chǎn)業(yè)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒等問題突出。部分基層政府和有關(guān)部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部整治中主動(dòng)作為不夠，存在“以拆代管” “待拆不管”等問題，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)長(zhǎng)期處于環(huán)境監(jiān)管缺失狀態(tài)。

督察要求，北京市要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)重要講話精神，進(jìn)一步加快疏解非首都功能，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的牽頭作用，加強(qiáng)城市建設(shè)，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，提升精細(xì)化水平。要持續(xù)推進(jìn)大氣、水污染防治，加強(qiáng)生態(tài)治理和飲用水源保護(hù)，加快建設(shè)垃圾減量化、無害化、資源化循環(huán)利用設(shè)施。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，北京市應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交北京市委、市政府處理。