2016年,全市PM2.5平均濃度較2013年下降18.4%,SO2濃度下降62.3%,重污染天數(shù)減少32.8%。局部水環(huán)境質(zhì)量有所改善,密云水庫蓄水量突破16億立方米,水體質(zhì)量保持在國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)以上。生態(tài)治理工作取得積極進(jìn)展,全市森林覆蓋率提高到42%。
北京市高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件,并向社會(huì)公開。截至2017年2月底,督察組交辦的2346件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié),共責(zé)令整改1220家,立案處罰188家,拘留28人,約談624人,問責(zé)45人。
督察指出,北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展,但壓力傳導(dǎo)不夠與工作統(tǒng)籌不足的問題依然存在,一些長期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決,城市環(huán)境管理比較粗放。存在的主要問題有:
一是工作落實(shí)和考核問責(zé)不夠到位。北京市環(huán)境保護(hù)工作存在壓力傳導(dǎo)層層遞減,考核流于形式,追責(zé)不力等問題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因,談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入,談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足,對(duì)主觀原因和自身工作問題認(rèn)識(shí)不足。一些部門履職不到位,市國土資源局違反相關(guān)規(guī)定,為北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證延期;市發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)落實(shí)不力,致使全市本地發(fā)電量不降反增,外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%,給大氣污染治理工作帶來被動(dòng)。
北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、水污染治理方案等均提出明確的任務(wù)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),但執(zhí)行過程考核不嚴(yán),問責(zé)不力。華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組(三期)項(xiàng)目未按時(shí)完成,但考核結(jié)果為完成;2014年懷柔等7個(gè)區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃考核結(jié)果為不合格,但未按規(guī)定向社會(huì)公開,也未對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé)。
部門之間協(xié)同不夠,建筑垃圾及渣土車管理由6個(gè)部門分段負(fù)責(zé),輪流牽頭,多頭管理;煤質(zhì)監(jiān)管分工交叉,市級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商部門互相推諉,2016年均未開展相應(yīng)工作。
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