三、穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系需處理好哪些問題？

當前，在中美兩國元首成功會晤之后，正確地把握兩國安全、軍事關(guān)系，對于穩(wěn)定和發(fā)展健康的中美關(guān)系至關(guān)重要。特別是要處理好以下幾個方面：

第一，正確對待兩國軍事力量平衡變化，防止惡性競爭。隨著綜合國力的提高，中國的國防與軍事力量不斷增強，引發(fā)了美國的戰(zhàn)略焦慮。中國奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略和防御性軍事政策，中國軍事能力的提高不但可以維護中國的安全和發(fā)展利益，同時也將更多地提供“公共產(chǎn)品”，有利于地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。然而，軍事力量是美國維持全球霸權(quán)的主要手段之一，確保美國的軍事力量在全球和地區(qū)享有絕對的優(yōu)勢與主導權(quán)，是美國的戰(zhàn)略哲學。美國對中國軍事力量的增強，對于中美兩國軍事力量的差距鴻溝的縮小，有一些不太健康的戰(zhàn)略憂慮，擔心中國會挑戰(zhàn)美國的地區(qū)和全球利益。無論美國高興不高興，中國都會繼續(xù)發(fā)展軍事力量，以健康的心態(tài)對待中國軍事力量增長，與中國發(fā)展平等、互不威脅的軍事關(guān)系才是唯一的選擇。

基于中國發(fā)展勢頭強勁，美國全球地緣戰(zhàn)略謀劃中已經(jīng)把中國的戰(zhàn)略定位從“潛在對手”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實對手”。從某種意義上說，中國與俄羅斯相比，美國更看重中國。盡管俄羅斯擁有足以毀滅美國乃至全世界幾十次的核武器，但就發(fā)展?jié)摿Χ裕绹⒉粨亩砹_斯。我與美國進行戰(zhàn)略對話中曾聽到這樣一段話。我說，你們要注意到俄羅斯特別是總統(tǒng)普京有一種雄心壯志。美國人說，俄羅斯什么都不是，它還在繼續(xù)衰敗而不是在起飛，第一，俄羅斯是石油價格的執(zhí)行者不是制定者；第二，它把出售石油資源賺來的錢存起來，而不是像中國一樣進行經(jīng)濟體制改革；第三，人口的降低、政治體制改革等等。他還說，俄羅斯再厲害也不可能有前蘇聯(lián)那么厲害，更何況前蘇聯(lián)都讓我整垮了。前蘇聯(lián)的垮臺是戈爾巴喬夫自毀長城，而中國未來的發(fā)展?jié)摿γ绹坏介T，特別是我們還有中央強有力的領導。

所以，美國把主要精力對準中國，包括它的軍事力量部署。過去是“離岸平衡”，現(xiàn)在是“赤膊上陣”，而且從幕后沖到前臺，從遮遮蓋蓋到明目張膽。美國調(diào)整了軍事力量部署，把它的主要兵力特別是具有先進作戰(zhàn)能力的核潛艇、隱形戰(zhàn)斗機、戰(zhàn)略轟炸機調(diào)到關(guān)島。關(guān)島過去就是一個空軍基地，現(xiàn)在已成為美國在亞太地區(qū)的中心力量投送中心。像F-22隱身戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機、B-2轟炸機、B-1B轟炸機等先進的軍用飛機，若從美國本土起飛對我國進行攻擊，需要飛行十多個小時，且中間還要到迪戈加西亞基地加油。但要從關(guān)島起飛，三個小時就可以對我們進行實時打擊。如果這些隱形戰(zhàn)略轟炸機攜帶核導彈對我們進行威懾甚至實戰(zhàn)的話，在飛臨我們上空和領空附近進行攻擊時，我們攔都攔不住，為什么？一旦成功攔截，擊中導彈，核輻射照樣會對我們?nèi)嗣裆敭a(chǎn)安全造成威脅。

圖為美、日、澳、印的海上“菱形包圍圈”

而且，美國還形成了一個美、日、澳、印的海上“菱形包圍圈”。這幾個國家搞聯(lián)合軍事演習所針對的目標就是中國，演習的科目也主要是針對中國的海上力量，特別是潛艇力量。

另外，在全球力量布局方面，美國擴大在澳大利亞駐軍意在超前全球軍事布局。日本、關(guān)島、澳大利亞這三點一線形成第二島鏈，這一軍事部署不是針對中國現(xiàn)在，而是著眼于未來三十年甚至更長時間。也就是說，當我們的軍事力量發(fā)展起來，有了五個航空母艦編隊可以全球機動時，我們出不去也回不來。從這個角度來講，美國的戰(zhàn)略意圖非常明確。

第二，加強坦誠戰(zhàn)略溝通，促進安全關(guān)系的良性互動。這個很重要，中美雙方要進行坦誠的戰(zhàn)略溝通，不要產(chǎn)生誤解和誤判。在很長的時期內(nèi)，中美兩國安全、軍事關(guān)系一直是兩國關(guān)系中最不穩(wěn)定的部分，往往是兩國關(guān)系波動的“抵押品”和“犧牲品”。兩國關(guān)系一旦緊張，兩國軍事關(guān)系就會“最先中斷”，“最后恢復”。值得慶幸的是近年來，隨著中美兩國各種對話機制的健全和對話渠道的增加，兩軍關(guān)系也保持著相對穩(wěn)定的常態(tài)。這對增進相互了解，防止戰(zhàn)略誤判發(fā)揮了積極的作用。今后，還要加強在戰(zhàn)略目標、軍事理論、戰(zhàn)略意圖等領域進行坦誠溝通，防止誤判導致的兩國軍事關(guān)系，乃至兩國整體關(guān)系的緊張。

兩軍關(guān)系是中美關(guān)系的重要組成部分。軍事安全互信是中美戰(zhàn)略互信基礎。雙方要保持兩軍各級別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國防部防務磋商、亞太安全對話等對話磋商機制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對話機制新平臺，落實好雙方已經(jīng)商定的年度交流合作項目，用好并不斷完善重大軍事行動相互通報信任措施機制和?？障嘤霭踩袨闇蕜t兩大互信機制。雙方要共同努力，不斷增進兩軍互信和合作。

原來，中美之間有國防部防務磋商，美國是主管政策的國防部副部長，中國是主管外事和情報的副總參謀長。亞太安全對話是在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下進行，中方主要是總參謀部的二級部長，美方是國防部負責東亞地區(qū)的助理國防部長幫辦?，F(xiàn)在，即將建立聯(lián)合參謀部對話機制。聯(lián)合參謀部是負責指揮作戰(zhàn)的。這一對話機制可以加強雙方溝通作戰(zhàn)理論，通報重大軍事行動。比如，我們就重大導彈試驗要進行大規(guī)模演習，向美方通報后就可以防止誤判。另外，不斷完善?？障嘤霭踩袨闇蕜t。中美已經(jīng)建立的海上軍事安全磋商機制，就是兩國軍機、軍艦在上海相遇怎么辦？一要避免發(fā)生意外事故，二是如果發(fā)生意外事故，雙方不要擴大、不要升級、不要失控。

2017年，“習特會”的一個新成果就是中美決定建立聯(lián)合參謀部對話機制。這一機制運作起來的意義就在于在作戰(zhàn)指揮機構(gòu)層面建立一種對話機制。比如，遇到緊急事情，雙方及時通過電話、視頻溝通，了解對方意圖，避免誤判。