學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：環(huán)境保護(hù)作為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)的政策密集。請(qǐng)您介紹一下深化環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的總體情況，下一步將在哪些方面重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的改革？

陳吉寧：改革是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革有一個(gè)共同的目標(biāo)導(dǎo)向，就是明確黨委政府、企業(yè)、公眾責(zé)任，形成全社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，其中明確和落實(shí)黨委政府責(zé)任是重中之重。組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察，推進(jìn)省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和離任審計(jì)。這些改革的目的就是落實(shí)黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。在推動(dòng)落實(shí)企業(yè)和社會(huì)責(zé)任方面，將開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)一系列規(guī)章，充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的主體作用。

環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，還有一方面是針對(duì)環(huán)境保護(hù)基本管理制度的，主要有兩個(gè)導(dǎo)向：一是適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革要求，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；二是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，整合銜接實(shí)施控制污染物排放許可制、深化環(huán)評(píng)制度改革、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線等制度。這些改革涉及行政流程再造，難點(diǎn)是要拋棄原有觀念和做法，放在政府行政體制改革的大框架下來(lái)認(rèn)識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)?；究蚣苁牵荷鷳B(tài)紅線是空間管控基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和項(xiàng)目環(huán)評(píng)是準(zhǔn)入、許可（涉及總量分配和標(biāo)準(zhǔn)）是運(yùn)行守法依據(jù)，之后是執(zhí)法檢查（行政、經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任）。他們之間要做好接口。

總體而言，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、協(xié)調(diào)難度大、流程再造工作多。我們將以釘釘子的精神，按照抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接的思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的良好局面，確保關(guān)鍵改革在十九大之前取得標(biāo)志性成果。