處理好黨政關(guān)系，要在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上下功夫，也就是黨政分工

如何解決黨政之間的關(guān)系問題呢？當(dāng)前不是簡單地黨政分開或黨政合一，而是要在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上下功夫，也就是黨政分工。其基本依據(jù)是，“黨”和“政”必須在職能上進(jìn)行合理的分工，必須在載體上分開，但是政黨又一定要以適當(dāng)?shù)姆绞筋I(lǐng)導(dǎo)或參與政權(quán)，要組織或監(jiān)督政府，要在各個社會利益群體和政府之間充當(dāng)一條穩(wěn)定的“通道”。

黨對國家和社會實(shí)行總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是不能剝離、不可分的，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同樣，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是直接執(zhí)政還是間接執(zhí)政其實(shí)不是個問題，只是應(yīng)該堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政，是要科學(xué)界定執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力的不同職能；民主執(zhí)政，是擴(kuò)大人民群眾對國家和社會事務(wù)的參與、決定、監(jiān)督，讓他們真正成為主人；依法執(zhí)政，是要自覺接受憲法和法律的規(guī)范，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定來行使自己對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，通過完備的制度和法律體系來領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家。

當(dāng)然，按照黨政分工的思路處理黨政關(guān)系，建立科學(xué)的黨政關(guān)系，就意味著按照社會主義民主政治的要求，形成由政黨領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)、人大立法和監(jiān)督、政府管理和執(zhí)行的程序和格局，使黨、人大、政府協(xié)調(diào)一致地工作。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式科學(xué)與否決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力，關(guān)系著黨與人民群眾的聯(lián)系和執(zhí)政地位的鞏固。我們必須按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持與時俱進(jìn)，從中國社會改革的深度和廣度上，正確處理好黨政關(guān)系，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

（作者為中央黨校教授）