陳家剛:深入推進社會主義協(xié)商民主的制度實踐

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陳家剛:深入推進社會主義協(xié)商民主的制度實踐

習(xí)近平總書記指出:“社會主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的,應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的,應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此,必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系,確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。”

作為我國人民民主的一種重要實現(xiàn)形式,健全社會主義協(xié)商民主制度,既是我國政治體制改革的重要組成部分,又是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,同時也是對人類政治文明的豐富和發(fā)展。黨的十八大以來,我國協(xié)商民主制度建設(shè)取得顯著進步。

一是黨和國家高度重視社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)。2012年,黨的十八大明確提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”要求,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,從我國協(xié)商民主的定位、制度規(guī)范和渠道、基本要求和內(nèi)容等方面,較為系統(tǒng)地勾勒了社會主義協(xié)商民主建設(shè)的藍圖。2014年,在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年紀(jì)念大會上,習(xí)近平總書記圍繞“社會主義協(xié)商民主”提出了一系列新的觀點、新的論斷和新的闡釋,為我國協(xié)商民主制度建設(shè)提供了基本遵循。2015年2月9日,中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,全面總結(jié)了我們黨在革命、建設(shè)和改革實踐中的成功做法與經(jīng)驗,立足于當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展變化的現(xiàn)實,就加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)作出了總體部署和頂層設(shè)計。

二是社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)逐步推進。在中央層面,《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》圍繞協(xié)商民主的特定內(nèi)涵、發(fā)展歷程、重要意義、指導(dǎo)原則、主要渠道、制度體系與程序,以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面,進行了科學(xué)系統(tǒng)的闡釋并深刻回答了什么是協(xié)商民主、為什么要加強協(xié)商民主建設(shè)、怎樣加強協(xié)商民主建設(shè)等一系列關(guān)涉社會主義民主政治發(fā)展的重大理論和實踐問題,為在新的歷史條件下進一步推動我國的政治體制改革、社會主義民主政治建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。隨后,協(xié)商民主各方面具體制度安排如《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等也相繼出臺,“程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”的框架逐步形成。

三是協(xié)商民主的實踐體現(xiàn)出廣泛多層制度化的特征。從政治協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,到立法協(xié)商、行政協(xié)商,以及社會協(xié)商對話、基層協(xié)商民主、網(wǎng)絡(luò)公共論壇等,我國協(xié)商民主的實踐,從縱向講,覆蓋中央、地方和基層社區(qū),是一個多層次的協(xié)商民主制度實踐;從橫向看,協(xié)商實踐涉及國家政權(quán)機關(guān)的立法、行政和司法領(lǐng)域,更有黨派和人民政協(xié)組織,同時也延伸到社會生活領(lǐng)域;從結(jié)構(gòu)上看,協(xié)商民主的制度建設(shè)涵蓋立法制度、政治協(xié)商制度、政黨制度、自治制度等等,協(xié)商民主的制度框架基本形成;從技術(shù)上看,協(xié)商實踐,既有利用常態(tài)的、規(guī)范的制度平臺開展的活動,也有利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐的嘗試。因此,廣泛、多層、制度化既是當(dāng)代中國協(xié)商民主的發(fā)展目標(biāo),也是其最為基本的特征。

建設(shè)社會主義協(xié)商民主,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動中國特色社會主義民主政治建設(shè)的智慧。社會主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善,有助于體現(xiàn)我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢,有助于拓展公民有序政治參與的渠道,有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化。但是,我國協(xié)商民主制度實踐過程中依然面臨一些需要克服的挑戰(zhàn)。例如:關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的認(rèn)識還需要進一步統(tǒng)一,協(xié)商民主制度建設(shè)所需要的理論體系還需要深入研究,協(xié)商民主制度建設(shè)的規(guī)范性合理性還需要進一步提升,等等。

因此,加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè),首先必須明確社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的主要任務(wù),即深化社會主義協(xié)商民主理論研究,促進社會主義協(xié)商民主實踐探索,推進社會主義協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化,不斷豐富社會主義民主政治發(fā)展的內(nèi)容,為人類的政治文明建設(shè)作出貢獻。

推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)必須植根于中國土壤。社會主義協(xié)商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)必須植根于中國土壤。社會主義協(xié)商民主建設(shè)具有歷史傳承性,領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨,協(xié)商民主就是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域重要體現(xiàn)的體制機制。

繼續(xù)深化社會主義協(xié)商民主理論研究。繼續(xù)深化對于社會主義協(xié)商民主發(fā)展歷程、協(xié)商民主的哲學(xué)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)、協(xié)商民主的制度框架和程序等方面的研究,不斷推出新的成果;系統(tǒng)梳理和認(rèn)真總結(jié)我國各地黨政部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,加大國際傳播,推動在民主問題上的文化軟實力建設(shè),以及民主問題上的中國話語權(quán);可以考慮在人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)中成立專業(yè)性研究機構(gòu),深入推進人民政協(xié)理論、協(xié)商民主理論、多黨合作和政治協(xié)商理論等方面的研究。大力推進關(guān)于社會主義協(xié)商民主的基本原理、發(fā)展史、認(rèn)識論、方法論等理論體系研究。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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