擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面

2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》強(qiáng)調(diào)，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)下要著力擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。

推進(jìn)文化設(shè)施廣泛覆蓋。盡快擴(kuò)大人均公益性文化設(shè)施，建立圖書館、文化館、街道文化中心、社區(qū)文化活動(dòng)室等，形成城鄉(xiāng)基本覆蓋的“15分鐘文化服務(wù)圈”，方便居民就近參與。對(duì)于已經(jīng)建好的文化設(shè)施，要通過改擴(kuò)建原有設(shè)施、新增文化設(shè)施等多種途徑，著力提升文化設(shè)施的達(dá)標(biāo)率和利用率。健全街鄉(xiāng)文化中心功能，包括最基層的社區(qū)（村）文化活動(dòng)室，規(guī)范各項(xiàng)管理，做到管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)內(nèi)容、開放時(shí)間上墻公示，實(shí)現(xiàn)專人專管。

推進(jìn)文化活動(dòng)廣泛參與。目前基層文化活動(dòng)對(duì)于群眾的吸引力還有待進(jìn)一步提升，基層文化活動(dòng)的氛圍尚需進(jìn)一步營(yíng)造。為此，首先是要強(qiáng)化宣傳教育，培養(yǎng)參與意識(shí)，提高社區(qū)居民的參與程度，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，為他們的廣泛參與奠定思想基礎(chǔ)。其次，要發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會(huì)等組織的作用，廣泛開展“社區(qū)一家親”等社區(qū)文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，通過群眾文化、傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和載體創(chuàng)新，不斷提高文化活動(dòng)的受眾率和參與率。

力爭(zhēng)文化服務(wù)對(duì)象全覆蓋。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各個(gè)層面的民眾，最終實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均衡的目標(biāo)。通過建立群眾基本文化需求反饋機(jī)制，有針對(duì)性地開展公益性文化活動(dòng)，滿足普通群眾的文化需求。通過建立困難群體和特殊人群基本文化服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工、老人、殘障人士開放，保障各類人群都能公平享受基本公共文化服務(wù)。要讓本地居民文化活動(dòng)有舞臺(tái)、流動(dòng)人口文化活動(dòng)有去處、外籍人口文化活動(dòng)有渠道、專業(yè)文化需求供給有保障。

　　加大文化資源整合力度

文化資源整合是新時(shí)期加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要途徑。要合理統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)文化資源，大膽探索與創(chuàng)新，優(yōu)化文化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，不斷實(shí)現(xiàn)文化資源的價(jià)值最大化。

完善文化管理運(yùn)行方式。在堅(jiān)持好“中央、?。ㄖ陛犑校?、市（地區(qū)）、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”這一傳統(tǒng)行政層級(jí)的基礎(chǔ)上，嘗試建立對(duì)區(qū)域資源具有整合功能的“文化服務(wù)中心”“文化居委會(huì)”等文化自治組織，引入民主化參與、社會(huì)化運(yùn)行管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域面積、群眾需求、人口數(shù)量、環(huán)境特征等因素，在運(yùn)行上更加突出“特色”，在嚴(yán)格按照規(guī)劃確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地提供公共文化服務(wù)。

整合區(qū)域文化資源。各級(jí)政府要充分利用區(qū)域內(nèi)的文化人才資源、文化團(tuán)隊(duì)資源，整合吸納各類文化藝術(shù)團(tuán)體，如國(guó)有院團(tuán)、民營(yíng)團(tuán)體和業(yè)余團(tuán)隊(duì)等為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪幕?wù)。根據(jù)各類人員在公共文化服務(wù)中的不同作用，建立文化部門統(tǒng)籌、基層干部保障、社會(huì)力量支撐、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共文化設(shè)施的統(tǒng)籌和利用，積極引導(dǎo)駐區(qū)機(jī)關(guān)、駐區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位、大專院校等將文化設(shè)施向群眾低償或無(wú)償開放。例如，有些地區(qū)將各類博物館納入公共文化服務(wù)體系，建立博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使群眾能夠更加快捷方便地共享各類博物館資源。

創(chuàng)新文化服務(wù)供給。要建立“以需定供”的文化產(chǎn)品供給模式，通過開展調(diào)查、建立配送機(jī)制、組織文化活動(dòng)，從數(shù)量、供給、服務(wù)等多方面創(chuàng)新文化產(chǎn)品的形式和載體，如針對(duì)文化藝術(shù)的欣賞、文化媒介的提供和傳統(tǒng)文化的傳承，分別開發(fā)吸引力強(qiáng)、參與度高的文化產(chǎn)品，形成內(nèi)容豐富的公共文化產(chǎn)品體系。要加強(qiáng)文化與科技的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)科技助推文化發(fā)展。推廣一些地區(qū)試點(diǎn)數(shù)字文化社區(qū)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化資源的內(nèi)容、載體、傳播渠道的全面創(chuàng)新。構(gòu)建集數(shù)字文化館、圖書館、博物館、文化交流互動(dòng)平臺(tái)于一體的數(shù)字文化網(wǎng)，提升數(shù)字化、信息化文化建設(shè)水平。

【本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助課題“中外政治發(fā)展模式比較研究”（SKZZB2014036）的研究成果之一】

參考文獻(xiàn)：

《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年。