一、對(duì)外開放取得重大歷史性進(jìn)展

經(jīng)過30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)和對(duì)外投資國(guó)，以及第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位和影響力不斷提升，創(chuàng)造了戰(zhàn)后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡和以開放促發(fā)展的典范。

開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)總量與進(jìn)口和對(duì)外投資規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率在30%以上，在世界各國(guó)中名列前茅。

我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行改革，成功舉辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，大力推動(dòng)氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性問題協(xié)商解決，已經(jīng)成為全球治理體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

習(xí)近平總書記指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。”30多年改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)融入全球分工體系，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的共同發(fā)展。

二、擴(kuò)大對(duì)外開放面臨的環(huán)境和條件出現(xiàn)深刻復(fù)雜變化

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力明顯不足，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，各國(guó)短期經(jīng)濟(jì)刺激政策效力減弱、空間收窄，深層次結(jié)構(gòu)性改革尚在推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)進(jìn)一步分化，國(guó)際金融市場(chǎng)頻繁動(dòng)蕩。全球產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)調(diào)整，人工智能、3D打印等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在形成。國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)重大變化，發(fā)展中國(guó)家群體力量持續(xù)增強(qiáng)，全球治理體系改革相對(duì)滯后，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化問題依然突出。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷向社會(huì)政治領(lǐng)域擴(kuò)散，民粹主義、保護(hù)主義抬頭，反全球化思潮泛起，不同國(guó)家、不同階層、不同人群在增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平上矛盾日益凸顯，地緣沖突、恐怖主義、難民潮、貧困等問題此起彼伏，世界面臨的不確定性、不穩(wěn)定性、不平衡性上升。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，在新發(fā)展理念指引下朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨繁重。勞動(dòng)力、土地等要素成本進(jìn)入集中上升期，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日益強(qiáng)化，參與經(jīng)濟(jì)全球化的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨于弱化。部分重化工業(yè)產(chǎn)能過剩，勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展面臨壓力加大，核電、高鐵等高端裝備制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，支撐開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出現(xiàn)重大變化。東部沿海地區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，內(nèi)陸沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)、對(duì)外交流合作深化，實(shí)現(xiàn)沿邊、沿江、內(nèi)陸地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)開放的條件更加充分。

改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)外開放取得了重大進(jìn)展，但仍然存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、體制不完善、發(fā)展不可持續(xù)等矛盾和問題。面對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，必須著力破解深層次矛盾和問題，推動(dòng)新一輪全方位主動(dòng)對(duì)外開放，開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。