一、對外開放取得重大歷史性進展

經(jīng)過30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體、第一大出口國、第二大進口國和對外投資國，以及第一大外匯儲備國，在全球經(jīng)濟格局中的地位和影響力不斷提升，創(chuàng)造了戰(zhàn)后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡和以開放促發(fā)展的典范。

開放型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力，同時隨著經(jīng)濟總量與進口和對外投資規(guī)模的擴大，我國已成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。國際金融危機爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率在30%以上，在世界各國中名列前茅。

我國積極參與全球經(jīng)濟治理，堅持多邊貿(mào)易體制規(guī)則，推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革，成功舉辦二十國集團杭州峰會，大力推動氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性問題協(xié)商解決，已經(jīng)成為全球治理體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻者。

習(xí)近平總書記指出：“開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。”30多年改革開放的一條重要經(jīng)驗是，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，抓住經(jīng)濟全球化帶來的歷史性機遇，主動融入全球分工體系，在不斷擴大對外開放的過程中促進我國與世界各國的共同發(fā)展。

二、擴大對外開放面臨的環(huán)境和條件出現(xiàn)深刻復(fù)雜變化

從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力明顯不足，全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長乏力，各國短期經(jīng)濟刺激政策效力減弱、空間收窄，深層次結(jié)構(gòu)性改革尚在推進，主要經(jīng)濟體走勢進一步分化，國際金融市場頻繁動蕩。全球產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)調(diào)整，人工智能、3D打印等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈正在形成。國際力量對比出現(xiàn)重大變化，發(fā)展中國家群體力量持續(xù)增強，全球治理體系改革相對滯后，機制封閉化、規(guī)則碎片化問題依然突出。國際金融危機的深層次影響不斷向社會政治領(lǐng)域擴散，民粹主義、保護主義抬頭，反全球化思潮泛起，不同國家、不同階層、不同人群在增長和分配、資本和勞動、效率和公平上矛盾日益凸顯，地緣沖突、恐怖主義、難民潮、貧困等問題此起彼伏，世界面臨的不確定性、不穩(wěn)定性、不平衡性上升。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，在新發(fā)展理念指引下朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)艱巨繁重。勞動力、土地等要素成本進入集中上升期，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日益強化，參與經(jīng)濟全球化的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢趨于弱化。部分重化工業(yè)產(chǎn)能過剩，勞動密集型行業(yè)發(fā)展面臨壓力加大，核電、高鐵等高端裝備制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，支撐開放型經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出現(xiàn)重大變化。東部沿海地區(qū)進入轉(zhuǎn)型升級新階段，內(nèi)陸沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實、對外交流合作深化，實現(xiàn)沿邊、沿江、內(nèi)陸地區(qū)協(xié)調(diào)互動開放的條件更加充分。

改革開放30多年來，我國對外開放取得了重大進展，但仍然存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、體制不完善、發(fā)展不可持續(xù)等矛盾和問題。面對全球政治經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，必須著力破解深層次矛盾和問題，推動新一輪全方位主動對外開放，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。