一分部署,九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出,制定出一個(gè)好的文件,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有,抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改革落實(shí)工作,要求廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、撲下身子抓落實(shí),并且建起改革落實(shí)機(jī)制和督查機(jī)制,推進(jìn)全面深化改革任務(wù)不斷落實(shí)。目前總的看,改革落實(shí)是好的,各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立,改革取得決定性進(jìn)展。
爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派
空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革后,我們建立了指揮部,立下了軍令狀。習(xí)近平總書(shū)記指出,從中央到地方,各部門(mén)各地區(qū)都要落實(shí)改革任務(wù),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家,盯住干、馬上辦。
中央各部門(mén)和地方各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)。承擔(dān)牽頭任務(wù)的中央有關(guān)部門(mén),是抓落實(shí)、抓督察的主責(zé)單位,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革落地的責(zé)任,特別是要注意打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),中央有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方改革的具體指導(dǎo),明確改革政策各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。各牽頭單位要加大年度工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)落實(shí)情況督促檢查和對(duì)賬盤(pán)點(diǎn),成熟一個(gè),審議一個(gè),出臺(tái)一個(gè)。各地區(qū)各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng),積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。各地區(qū)各部門(mén)要在改革落實(shí)上投入更大精力,要建立抓落實(shí)的臺(tái)賬,要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核,每項(xiàng)改革落實(shí)要有時(shí)間表、路線圖,跑表計(jì)時(shí),到點(diǎn)驗(yàn)收。
把改革責(zé)任抓在手上。隨著改革方案不斷出臺(tái),抓落實(shí)任務(wù)越來(lái)越重。習(xí)近平總書(shū)記指出,要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任,強(qiáng)化主責(zé)部門(mén)和一把手責(zé)任,要敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量,更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果,沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪,確保落實(shí)到位。要抓好部門(mén)和地方兩個(gè)責(zé)任主體,把改革責(zé)任理解到位、落實(shí)到位,以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效,抓緊抓實(shí)改革方案制定、評(píng)估、督察、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié),做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。
把不同改革責(zé)任主體的責(zé)任劃分清楚、落實(shí)到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí),對(duì)一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任,要全程過(guò)問(wèn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位,又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵(lì)支持基層創(chuàng)新。
撲下身子抓落實(shí)
人不率則不從,身不先則不信。全面深化改革能否落到實(shí)處,主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記指出,要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手,才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。
黨委書(shū)記要做抓改革的第一責(zé)任人。黨委書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng),位置最重要。全面深化改革是全黨的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)黨組織都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。書(shū)記作為第一責(zé)任人,既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào),又要親自抓改革方案督辦督察,一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)黨委要著力抓好有關(guān)重要改革部署的具體落實(shí),抓好調(diào)查研究、問(wèn)題反饋、實(shí)踐創(chuàng)新。在細(xì)化落實(shí)中央確定的重大改革措施時(shí),要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,一環(huán)緊扣一環(huán),一步緊跟一步,盯住干、馬上辦、改到位。要重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦體制機(jī)制頑疾,敢于突破部門(mén)利益的藩籬,多站在黨和國(guó)家發(fā)展大局、全面深化改革大局的立場(chǎng)上謀劃改革。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。對(duì)中央部署的重大改革舉措,要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化,時(shí)時(shí)關(guān)心,時(shí)時(shí)跟蹤,盯住不放,狠抓落實(shí)。
黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時(shí)間傳達(dá)貫徹,黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí),黨中央提出的重大改革問(wèn)題要認(rèn)真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用,把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān),把黨中央要求和地方部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái),抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措,不做華而不實(shí)的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程,做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù),對(duì)改革舉措成效如何,要刨根問(wèn)底,掌握實(shí)情。
黨政主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)責(zé)。地方和部門(mén)一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來(lái)。改革越向縱深推進(jìn),遇到的硬骨頭越多??礈?zhǔn)了的事情,黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)定不移干。對(duì)一些重大改革,其他層面協(xié)調(diào)難度大的,要敢于接燙手山芋,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好思想政治工作,營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門(mén)要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用,重要改革和重大事項(xiàng)要集體研究、集中部署,各方面改革工作要定期會(huì)商、及時(shí)通氣。
改革政績(jī)考核機(jī)制,提高黨政主要負(fù)責(zé)人的改革積極性。黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)子重、責(zé)任大,他們是否有積極性,直接關(guān)系改革成效。要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于選人用人的重要思想,在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?,?duì)那些敢闖敢干的黨政主要負(fù)責(zé)同志,要高看一眼、厚愛(ài)一下,選拔使用時(shí)要加以傾斜考慮,讓他們干起改革來(lái)干勁十足。同時(shí),對(duì)他們?cè)诟母镏械氖д`,要全面了解、認(rèn)真分析,切不可一棍子打死。
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