如何以調(diào)整財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增？

總的看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中等收入群體倍增帶來歷史性機(jī)遇。從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)看，要把這個(gè)機(jī)遇轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要盡快以財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)調(diào)整利益關(guān)系。一方面，城鄉(xiāng)居民的財(cái)富存量不斷增長(zhǎng)，成為中等收入群體有所擴(kuò)大的重要因素；另一方面，如果財(cái)產(chǎn)權(quán)處理不好，將導(dǎo)致中等收入群體的波動(dòng)性增大，并由此拉大貧富差距。

1、扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，防止虛擬經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)異常波動(dòng)引發(fā)中等收入群體規(guī)模的下降。當(dāng)前，股票和房產(chǎn)已經(jīng)成為相當(dāng)部分中等收入群體的重要財(cái)富載體。例如，中等收入群體大部分財(cái)富配置在房產(chǎn)上，部分中等收入群體還擁有證券資產(chǎn)。近幾年，股市和樓市的異常波動(dòng)，資金脫實(shí)向虛、金融體系內(nèi)自我循環(huán)，反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡。這不僅加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，也增大了中等收入群體的不穩(wěn)定性。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的重大任務(wù)。

2、加快落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，使部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體?？陀^講，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的最大空間在農(nóng)村，最大掣肘在于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到落實(shí)。為什么中等收入群體中的農(nóng)民比重嚴(yán)重偏低，主要原因是其財(cái)產(chǎn)性收入占比太低。2015年，全國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占人均可支配收入的比重為7.92%，農(nóng)民僅為2.20%。究其原因，不是農(nóng)民缺乏財(cái)產(chǎn)，而是農(nóng)民所擁有的宅基地、承包地和集體用地等財(cái)產(chǎn)尚未物權(quán)化、資本化，難以給廣大農(nóng)民帶來穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。初步測(cè)算：第一，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。戶均耕地為8畝左右，若每畝流轉(zhuǎn)平均收益500元左右，每戶農(nóng)民每年可新增流轉(zhuǎn)收益4000元左右；第二，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村宅基地估值約為50萬(wàn)億，戶均22.7萬(wàn)元。如果年收益率達(dá)到5%，每戶農(nóng)民每年可獲得1.1萬(wàn)元左右的新增收入。若上述兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入能落地，每戶農(nóng)民每年可新增收入1.5萬(wàn)元左右，由此為一部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體提供重要條件。

3、提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限問題。前不久，李克強(qiáng)總理明確提出，到期土地“可以續(xù)期，不需申請(qǐng)，沒有前置條件，也不影響交易”。這需要在法律上盡快明確下來，以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。例如，中高收入群體的重要來源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新高度依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為什么這些年科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的水平，重要原因之一在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。擴(kuò)大中等收入群體，需要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。此外，以員工持股的形式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是普通勞動(dòng)者自身價(jià)值資本化的重要途徑。按照中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”的要求，在條件成熟的企業(yè)盡快實(shí)行規(guī)范的員工持股。