第三,構(gòu)建制度貫徹執(zhí)行體系——確保制度運(yùn)行的適時(shí)性與協(xié)調(diào)性。形成嚴(yán)密統(tǒng)一的制度匯編。要及時(shí)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理、研究、歸類,使“立改廢”工作常態(tài)化。要將制定的制度匯編成冊(cè),方便決策者、制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者隨時(shí)查找學(xué)習(xí),精確把握。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí),以“先于”“高于”“嚴(yán)于”一般干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,發(fā)揮榜樣和示范、引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。
完善制度的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)定期調(diào)查研究、民意測(cè)評(píng)以及對(duì)相關(guān)信息的綜合分析,對(duì)新制度進(jìn)行效能評(píng)估和評(píng)價(jià)。制度建設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)制度運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,適時(shí)對(duì)原有制度進(jìn)行修訂和完善,不斷增強(qiáng)制度的時(shí)效性、公信力與執(zhí)行力。
第四,構(gòu)建制度監(jiān)督檢查體系——維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格監(jiān)督是前提。要積極維護(hù)黨內(nèi)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,把對(duì)制度貫徹情況的監(jiān)督檢查,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和效能督查有機(jī)結(jié)合,完善監(jiān)督責(zé)任制,形成有效的制度執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制。
重點(diǎn)監(jiān)督是關(guān)鍵。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,針對(duì)重要工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確任務(wù)分工和目標(biāo)要求,制定監(jiān)督計(jì)劃,定期開(kāi)展執(zhí)行情況集中督查,及時(shí)總結(jié)情況,找出問(wèn)題,狠抓整改,抓早、抓小、抓苗頭,使他們始終繃緊制度執(zhí)行這根弦。
全面監(jiān)督是保證。要注重開(kāi)展全方位、全過(guò)程監(jiān)督。橫向?qū)用妫l(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)部門作用,按照崗位職責(zé),定期或不定期地對(duì)各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織、人事等部門要將遵守、執(zhí)行和創(chuàng)新制度情況作為黨員干部考核、評(píng)價(jià)和選任的重要參考因素??v向?qū)用?,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要著力加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo);各部門負(fù)責(zé)人要著力加強(qiáng)對(duì)本部門職工執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查;各部門要加強(qiáng)信息公開(kāi)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督考評(píng)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效,形成強(qiáng)有力的制度執(zhí)行約束,提高制度的執(zhí)行效果。
(作者單位:安徽工業(yè)大學(xué))
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