隨著近期中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景》），“一帶一路”描繪的圖景也越來(lái)越清晰。中國(guó)外交部、中國(guó)商務(wù)部、中國(guó)發(fā)改委共同參與發(fā)布《愿景》，表明“一帶一路”涉及外交、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、投資和發(fā)展規(guī)劃，是一項(xiàng)目標(biāo)宏大的國(guó)家戰(zhàn)略。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的人員配備也反映其政策優(yōu)先級(jí)別之高：一端是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，“一帶一路”橫跨亞歐大陸，涉及三大洲數(shù)十國(guó)，展現(xiàn)了大國(guó)外交的縱橫捭闔。聯(lián)通中國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)外，溝通開(kāi)放、改革，貫穿投資、貿(mào)易，該政策反映了“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)，也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)。

然而，對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)存在國(guó)內(nèi)外的落差，也可以看出不同國(guó)家、不同領(lǐng)域人士觀點(diǎn)的不同。自2013年推出以來(lái)，“一帶一路”在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起，但海外的關(guān)注主要還是來(lái)自政界、學(xué)界、智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)人士。但是，隨著具體規(guī)劃落地，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立，特別是今年“兩會(huì)”和博鰲論壇的巨大傳播效應(yīng)，情況發(fā)生了顯著的變化。身處海外的我也感覺(jué)到，國(guó)際媒體對(duì)“一帶一路”的報(bào)道顯著增加，微傳播渠道中的相關(guān)內(nèi)容也越來(lái)越多。越來(lái)越多的普通民眾也開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，例如我近期也接到一位遠(yuǎn)在新加坡的商界朋友的來(lái)電詢問(wèn)。那么，“一帶一路”出招的目的是什么，影響會(huì)怎樣，對(duì)國(guó)際政經(jīng)大棋局意味著什么呢？

“外勢(shì)”和“實(shí)地”的相互轉(zhuǎn)換

在傳統(tǒng)的圍棋戰(zhàn)略思想中，“外勢(shì)”與“實(shí)地”的關(guān)系是非常重要的一點(diǎn)。“地”的累積決定勝負(fù)，而“勢(shì)”卻可以轉(zhuǎn)化為“地”并對(duì)最終勝負(fù)產(chǎn)生決定性影響——因此，弈者須在兩者之間保持平衡，必要時(shí)又需要在兩者間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。從這個(gè)角度看，“一帶一路”的推出如同圍棋中盤(pán)的必勝手筋，一旦落子，其影響將是深遠(yuǎn)的。

首先，“一帶一路”可以將中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多年累積的“外勢(shì)”向“實(shí)地”轉(zhuǎn)化。中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式帶來(lái)了長(zhǎng)期的超高速增長(zhǎng)，同時(shí)也導(dǎo)致了工業(yè)產(chǎn)能和外匯資產(chǎn)“兩個(gè)過(guò)剩”，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展方面的“兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)”也特別值得其他發(fā)展中國(guó)家借鑒。面對(duì)保增長(zhǎng)的迫切需要，如何拓展海外需求，將資本和產(chǎn)能方面的“外勢(shì)”向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“實(shí)地”轉(zhuǎn)化，這是“一帶一路”推出的現(xiàn)實(shí)考量。同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)之所長(zhǎng)正是很多低收入國(guó)家之所短，這就提供了取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏的可能，這正是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)邏輯的基礎(chǔ)。

其次，“一帶一路”可以幫助中國(guó)將經(jīng)濟(jì)規(guī)模上累積的“實(shí)地”向國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的“外勢(shì)”轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，基于其現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易規(guī)模、外匯儲(chǔ)備，以及不斷增長(zhǎng)的海外投資和發(fā)展融資，中國(guó)完全可以在推動(dòng)全球化進(jìn)程和完善世界經(jīng)濟(jì)治理體系中有更大的作為，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將在這方面起到積極的推動(dòng)作用。“一帶一路”離不開(kāi)國(guó)際發(fā)展融資的配套，而亞投行等多邊機(jī)構(gòu)的設(shè)立將彌補(bǔ)中國(guó)所擅長(zhǎng)的雙邊渠道的不足，特別是有利于應(yīng)對(duì)后者所面臨的一些外部挑戰(zhàn)。具體出資只占外匯儲(chǔ)備的極小部分，但中國(guó)能從中獲得的各方面收益則是不可估量的。

再次，“一帶一路”也蘊(yùn)含著從經(jīng)濟(jì)“實(shí)地”到政治“外勢(shì)”轉(zhuǎn)換的意味。該戰(zhàn)略所推動(dòng)的“更大范圍、更高水平、更深層次”的區(qū)域合作將有利于加強(qiáng)政治互信，維護(hù)地區(qū)安全。而更深入地解讀其政治邏輯，需要更好地理解“命運(yùn)共同體”這一概念。2015年的博鰲論壇主題即為“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體”，而中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的主旨演講也圍繞這個(gè)主題展開(kāi)。很明顯，現(xiàn)有各個(gè)區(qū)域一體化和其他合作機(jī)制都是邁向“命運(yùn)共同體”的途徑；而“一帶一路”則是重要的助推器，其核心在于各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。

的確，“一帶一路”的政、經(jīng)維度是密不可分的：這首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的“作用力”，但政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的“反作用力”也不可低估。“一帶一路”戰(zhàn)略在陸上、海上兩個(gè)方向展現(xiàn)了突圍、突進(jìn)的姿態(tài)。然而，面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際政經(jīng)格局，高速崛起、逆勢(shì)而進(jìn)的中國(guó)難免受到影響，中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)濟(jì)行為也可能受到東道國(guó)政治環(huán)境和地緣政治因素的干擾。項(xiàng)目層面，這主要反映在準(zhǔn)入階段的政治阻力和投資運(yùn)營(yíng)階段的政治風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)某些具有敏感性的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域而言。可以預(yù)見(jiàn)，因?yàn)?ldquo;一帶一路”涉及范圍之廣闊，目標(biāo)之宏大，其面臨的各方面挑戰(zhàn)也將是空前的。

從“接受規(guī)則”到“制定規(guī)則”

棋類(lèi)游戲的競(jìng)爭(zhēng)都是在既定規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但現(xiàn)實(shí)世界的競(jìng)爭(zhēng)卻可能涉及規(guī)則層面的博弈，特別是在“高手”之間。隨著越過(guò)中等收入門(mén)檻，中國(guó)發(fā)展的棋局已過(guò)中盤(pán)。不可否認(rèn)，過(guò)去30年中國(guó)的高速崛起是在西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序下實(shí)現(xiàn)的，但這一秩序自身問(wèn)題不少，對(duì)中國(guó)發(fā)展的支撐作用也開(kāi)始降低 ——特別是在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后。顯然，對(duì)世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，全球化的“列車(chē)”需要新的動(dòng)力源，世界經(jīng)濟(jì)治理的“軌道”也亟待完善。

全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制涉及貿(mào)易投資、貨幣金融和發(fā)展融資等多個(gè)領(lǐng)域，其具體改革可以是存量，也可以是增量，既反映在規(guī)則上，又反映在機(jī)構(gòu)上 ——而機(jī)構(gòu)又往往是規(guī)則的制定者和維護(hù)者。通過(guò)倡導(dǎo)新機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)新議程、影響新規(guī)則，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的角色正在發(fā)生從“規(guī)則接受者”到“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變。

國(guó)際貿(mào)易和投資方面，最近幾年中國(guó)開(kāi)始在雙邊、區(qū)域、諸邊層面明顯發(fā)力，積極介入和推動(dòng)相關(guān)的自由化進(jìn)程；在去年11月的APEC峰會(huì)上，在中國(guó)的力推下“北京路線圖”得以通過(guò)，使得亞太自貿(mào)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“終極目標(biāo)”。金融方面，以貨幣資金池為主要形式的區(qū)域性金融安全機(jī)制仍有巨大的完善空間，而最為重要的進(jìn)展是在發(fā)展融資領(lǐng)域。通過(guò)倡導(dǎo)設(shè)立亞投行、金磚開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，中國(guó)開(kāi)始在全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是亞投行籌建過(guò)程展現(xiàn)了精彩的全球經(jīng)濟(jì)外交博弈；50多個(gè)國(guó)家（特別是英法德等西方大國(guó)）的參與使亞投行顯示出成為“第二世行”的潛力。很明顯，在存量改革遇阻的情況下，增量改革已經(jīng)成為難以阻擋的潮流，而亞投行僅僅是一個(gè)開(kāi)始。

展望未來(lái)，“一帶一路”的實(shí)施將對(duì)貿(mào)易、投資及相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則產(chǎn)生不可忽視的影響。例如，面對(duì)形形色色的政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)在保護(hù)海外商業(yè)利益方面如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、透明、有效的制度架構(gòu)？這既需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又需要制度創(chuàng)新；這意味著現(xiàn)有中國(guó)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際協(xié)定體系的加強(qiáng)，后者則涉及協(xié)定數(shù)量的增長(zhǎng)、內(nèi)容的完善和規(guī)則質(zhì)量的提高。另外，“一帶一路”相關(guān)的微觀主體很多都是“國(guó)家隊(duì)”成員，其“走出去”加速可能面臨國(guó)際規(guī)則的挑戰(zhàn)，包括所謂“競(jìng)爭(zhēng)中性”問(wèn)題和出口信貸規(guī)則等。

可以預(yù)見(jiàn)，在內(nèi)部推力和外部阻力的相互作用下，“一帶一路”將有助于相關(guān)領(lǐng)域新規(guī)則的形成。最終，中國(guó)企業(yè)在海外投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可望面臨一個(gè)更加穩(wěn)定和可預(yù)期的制度環(huán)境，但官方層面圍繞相關(guān)規(guī)則的具體談判過(guò)程及結(jié)果則具有很大的不確定性。然而，不可否認(rèn)的是，平等參與和共同協(xié)商將是新規(guī)則產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

“算”與預(yù)測(cè)

善弈者必善“算”：“好點(diǎn)”的選擇必然基于對(duì)盤(pán)面的分析，但也離不開(kāi)對(duì)未來(lái)出招、應(yīng)招的算計(jì)。的確，科學(xué)的決策離不開(kāi)對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施也是如此。“一帶一路”戰(zhàn)略的直接經(jīng)濟(jì)影響涉及貿(mào)易、投資、金融等多個(gè)領(lǐng)域，將在項(xiàng)目、地方、國(guó)家、區(qū)域等多個(gè)層面展開(kāi)。對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)影響的分析和預(yù)測(cè)具有重要的政策參考價(jià)值，非常值得重視。

然而，縱觀各國(guó)、各界對(duì)“一帶一路”的分析和解讀，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)目的和動(dòng)機(jī)的主觀猜測(cè)多，對(duì)效果和影響的客觀預(yù)測(cè)少。實(shí)際上，該戰(zhàn)略的推出僅有兩年，相關(guān)政策文件也剛剛發(fā)布，因此具體分析和預(yù)測(cè)必然面臨數(shù)據(jù)支持的障礙；同時(shí)，“一帶一路”影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的機(jī)制復(fù)雜，使得相關(guān)研究又面臨理論和實(shí)證方法上的困難。但是，我認(rèn)為，基于現(xiàn)有“早期收獲”的項(xiàng)目數(shù)據(jù)還是可以做一些有價(jià)值的實(shí)證研究的；除此之外，模擬分析也是一個(gè)重要的方向。

首先應(yīng)針對(duì)貿(mào)易（包括商品和服務(wù)貿(mào)易）、投資、融資等主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行研究。以國(guó)際直接投資為例，“一帶一路”帶來(lái)的資源增量和制度變量變化將影響中國(guó)對(duì)外投資的總量和結(jié)構(gòu)，具體可能帶來(lái)“創(chuàng)造效應(yīng)”（增量投資）、“轉(zhuǎn)移效應(yīng)”（投資向沿線國(guó)家的轉(zhuǎn)移）和“集聚效應(yīng)”（投資向重要節(jié)點(diǎn)的集聚）。對(duì)投資總量方面影響的評(píng)估既要考略企業(yè)作為投資主體的動(dòng)機(jī)和行為，又要考略“一帶一路”在政策方面帶來(lái)的推動(dòng)作用，以及亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的撬動(dòng)作用。前者反映在國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)行為的積極影響，后者則反映在公共資金帶動(dòng)私人資本的杠桿作用。2014年，中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)到1160億美元，已連續(xù)三年居世界第三位。展望未來(lái)5年-10年，中國(guó)海外投資增長(zhǎng)的“基線場(chǎng)景”如何，“一帶一路”可能帶來(lái)的“變更場(chǎng)景”是怎樣的，相關(guān)政策選項(xiàng)有哪些，影響是什么……這些問(wèn)題都值得深入研究。

從更廣泛的經(jīng)濟(jì)影響看，中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能和資本將獲得新的“出口”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)也將得到很大促進(jìn)。金融方面，人民幣國(guó)際化進(jìn)程將得到有力推動(dòng)，國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表將進(jìn)行良性重構(gòu)，資源的配置也將趨向合理。中國(guó)之外，巨大的發(fā)展機(jī)遇正在出現(xiàn)：以中國(guó)為“樞紐”互聯(lián)互通的程度將迅速提升；以中國(guó)為“頭雁”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新雁陣”有望形成?？傮w上看，“一帶一路”推出和“走出去”戰(zhàn)略升級(jí)正在為受金融危機(jī)影響而弱化的全球化進(jìn)程注入新的動(dòng)力，并可望掀起新一輪的全球化浪潮。

制勝之“道”

“一帶一路”通向何方，相關(guān)博弈如何制勝？建設(shè)綠色、和諧、繁榮、共贏的“一帶一路”，既需要審慎的戰(zhàn)略思考，又需要細(xì)致的具體規(guī)劃。這不僅是中國(guó)的責(zé)任，也是沿線國(guó)家的責(zé)任；不僅是政府的事情，更是企業(yè)和公民社會(huì)的事情。對(duì)作為主導(dǎo)者的中國(guó)而言，應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性，將國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)合理性建立在企業(yè)層面的商務(wù)可行性的基礎(chǔ)上；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將海外投資運(yùn)營(yíng)建立在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三重合理性之上。短期內(nèi)，應(yīng)避免“一帶一路”出現(xiàn)外冷內(nèi)熱的傾向，防止地方政府借題發(fā)揮，盲目、過(guò)度投資。在當(dāng)下的中國(guó)，以投資促增長(zhǎng)是必要的選擇，但必須注意將投資導(dǎo)向有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域，否則又會(huì)重復(fù)老路，以長(zhǎng)期代價(jià)換得短期繁榮。

“一帶一路”戰(zhàn)略的推出和亞投行等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，難免使人將其與二戰(zhàn)后馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施和布雷頓森林機(jī)構(gòu)的成立相類(lèi)比。的確，世界秩序正在發(fā)生變化，而中美兩國(guó)將在很大程度上決定其方向和進(jìn)程。“一帶一路”、“北京路線圖”、亞投行 等等一系列的出招無(wú)疑使全球經(jīng)濟(jì)外交的大棋局更加精彩。

中國(guó)的大手筆、新舉措有其現(xiàn)實(shí)考量，但其背后的思維方式更值得重視。以合作共贏的“發(fā)展思維”取代零和博弈的“冷戰(zhàn)思維”，也許這正是“一帶一路”所體現(xiàn)的一個(gè)重要精神。圍棋對(duì)弈重布局而輕殺伐，雙方在“地”與“勢(shì)”的權(quán)衡取舍中共存，而輸贏常在幾目之間。或許這正是圍棋這種東方游戲有別于西方思維的一個(gè)獨(dú)特之處。